2004年底，张建民从军队转业到泰州市公安局海陵分局城东派出所，2005年荣立三等功一次，自2006年起，连续3年被表彰为单位先进个人，所在社区警务室先后被评为一星级、二星级警务室。2010年8月，张建民被泰州市委组织部安排到陆姜村任支部书记。作为一名“警察书记”，张建民扎根农村，心系百姓，3年时间内，将一个落后村带成省先进，被称为最会“当家”的人。

 

一门心思为百姓排忧解难

 

一到陆姜村，摆在他面前的是一堆难题：陆姜村由3个自然村组成，大陆自然村通往村北头的一座建设了10余年的小桥年久失修，摇摇欲坠，经常有人连人带车从桥上坠落，甚至丧生，周边老百姓们都渴望建一座新桥。几任村干部也曾努力，却遭到桥两边几户村民的强烈反对，他们认为造桥会影响自家风水。

张建民看在眼里，急在心里，刚一提出建桥，就有好心的村干部提醒他不要惹事。张建民采取党小组联党员，党员联群众的双联模式，每天都往这几户村民家里跑，聊天谈心，晓之以理，动之以情。两个星期下来，这几户村民终于被打动同意建桥。没有资金，张建民就向“娘家”求援。泰州市公安局决定扶持村里3万元，一个月之后，一座结实的新桥呈现在村民面前，困扰群众十几年的难题迎刃而解。这座桥被村民亲切地称为“警民连心桥”。

陆姜村村部往北，有一个别墅小区，这也是张建民挂职后为村民们新建的。“这别墅比住‘七架梁’平房可宽敞气派多了”，村民孙杰说，多年来，他家3代5口住的是90多平米的三间平房里，连同60多平方米的天井，算起来有150多平方米。想要翻建楼房吧，会遮挡邻居光线；跟村里要宅基地，可镇里有规定，村里不准放房基，一律到集镇购房居住。

张建民调查发现，陆姜村近2000人口，由于种种规定，村里已10多年不安排宅基地，村民要不可以到镇上置房，要不就挤在旧式住房里。村民经济条件尚可，住房环境却得不到改善。改善住房环境成了村里最突出的民生问题。针对张郭镇工业发达、用地紧张的现状，张建民结合新农村建设高标准组织制定了村庄规划，在不增加村集体负担并节约土地的情况下，采取运用宅基地置换的方法建设现代化的农民连体别墅居住区，帮村民们改善居住环境。

2012年4月，张建民在村中走访时得知，村民孙春所因为胆管结石胆囊肿病危，孙春所的父亲又得了肝癌，这个家庭一夜返贫。张建民立即组织村干部捐款捐物，自己带头捐出1000元钱，并请媒体宣传发动，募得10余万元捐款。结对帮扶的七旬老人丁志邦生活清苦，张建民经常与他一起下田做农活，一起想办法改变现状，张建民将他的2亩多田流转给种植大户后，又想办法安排他在农田里打工，这样租金加打杂所得，一年有近3万多元的报酬，让丁志邦老有所依。

 

领着大伙大步奔小康

 

在深入调研的基础上，张建民决定从推动农业产业转型升级带领大伙谋求出路。

张建民鼓励能人投资，建立了占地2030亩投资3200万元分特色水产养殖区、高效健康养殖示范区、农业新品种新技术试验区、生态观光休闲采摘区、农文化展示区等五大功能区的陆姜生态园区；开拓发展合作经营新思路，做大农产品品牌，将农民连片农田由合作社代耕种，推广稻田养鸭，生产“鸭田大米”；注册了以村名命名的“陆姜”农产品品牌；成立了村集体所有的“绿缘商贸有限公司”。

创建陆姜农业生态园区的过程中最难啃的“骨头”就是做农民工作进行土地流转。在土地流转中，会涉及一些人的利益。张建民带领村干部一家一户地跑。村民孙国兴，是拖拉机手，每年为水稻田打水。土地流转后，他就失业了。张建民优先安排他到园区打工，并向他承诺：如果因为土地流转，使你的收益有所减少，我个人掏钱补偿你。孙国兴将信将疑答应了土地流转的要求，当年就增收了3万多元，现在他逢人就说张支书好。

为了推行机插秧，张建民向村民们表态：“如果机插秧的亩产低于600公斤，村里负责补差”。当年，村里1000多亩实行机插秧。最终实行机插秧的水稻单产都超过了600公斤。2011 年以来，陆姜村在张郭镇农技站的支持下，成立了兴化市爱禾育秧专业合作社和兴化市田乐植保专业合作社，负责全村农田的代种代管。

在张建民的带领下，2011年村集体收入实现翻两番，达到51.9万元，2012年再获突破，达到79.6万元，农民人均收入16318元。由于高效农业生态园的示范效应，去年，省级万亩高产示范方落户陆姜村。陆姜农业生态园也被兴化市政府列为四大乡村旅游景点之一，2012年被江苏省旅游局授予三A级旅游景区。

 

昔日落后村带成省先进

 

陆姜生态园项目实施以来，带动本村、本镇及友邻乡镇农民300多人就业，为农民增加纯收入50多万元。目前，一个以陆姜生态园为核心辐射周边五个村庄的万亩高效农业科技示范园即将建成。

针对辖区面积较大、战线较长、地理位置复杂的实际，张建民大胆创新，借鉴国土、林业、建筑管理等有关部门的管理办法和相关图纸，在入户调查的同时，将所掌握的村户、重点单位、企业、文化娱乐场所地理位置、交通路线，以村、重点单位为单位绘编成警务地图，标明门牌号、户主姓名、相邻住户关系等内容，将辖区人口、治安管理对象情况平面化、直观化、数字化。当前，陆姜村全面形成村民自防、监控技防、夜间巡防相结合的村庄安全防控网，村民满意感和安全感显著提升。

三年来，张建民的足迹踏遍陆姜村的每一个角落。先后筹资360多万元，整体推进环境整治，村容村貌翻天覆地变化，村民生产生活环境显著改善。短短三年，张建民将一个昔日落后村建成江苏省二星级康居示范村、江苏省法制示范村、江苏省“新农村新家庭计划”示范村、江苏省“平安家庭”创建活动示范村、泰州市关心下一代“双创”活动先进村；兴化市更高水平小康示范村一等奖、兴化市基层党建工作示范点、兴化市创先争优先进基层党组织，连续两年获得张郭镇综合先进村称号。张建民本人也荣获2011年度兴化市全面小康十大年度人物荣誉称号，2012年被表彰为兴化市创先争优先进共产党员，连续三年被评为张郭镇先进个人与优秀共产党员。“张建民工作法”在全镇推广。

泰州市委常委、组织部部长陆新到陆姜村驻点调研时专门称赞张建民是个会“当家”的人。“一个普通的民警，成长为一个令老百姓衷心爱戴的支书，三年的时间，将一个落后村迅速变为先进村”，张郭镇镇长王龙告诉记者，凭的是张建民他心里有农村，心里有百姓。