率先安装推广“警民一键通”，率先绘制使用社区警务电子地图，率先建起警务宣传长廊，率先总结提炼“五零五员”群众工作法，率先打造全区首个技防村。

从部队转业参加公安工作8年来，泰州市姜堰区公安局白米派出所社区民警丁昌华扎根基层，心系群众，埋头苦干，创新服务，坚持从辖区百姓最关心的事情做起，用力、用情、用智、用心打造集宣传防范、报警求助、便民服务、警务管理于一体的“民生服务平台”，成为群众心中的“社区达人”、“百姓贴心人”和“最美片儿警”，深得辖区百姓喜爱。先后被评为“全国公安机关学雷锋先进个人”，被泰州市委市政府授予“劳动模范”称号，泰州市委政法委作出向他学习的决定。

内外用力，“平安社区平台”保民平安

“小喇叭”、“小板报”、“小站牌”、“小册子”是丁昌华起初开展安全防范及法律法规知识宣传的重要手段。

针对辖区地处328国道两侧，流窜犯罪现象多的特点，丁昌华在抓好治安防范宣传的同时，还积极推进“技防入户”工程，逐户上门争取社区群众的理解和支持，并自掏腰包4000元对困难群众进行资助，成功打造了全市第一个技防村。

在姜堰区公安局、白米镇党委、政府和白米派出所领导的支持下，丁昌华将工作中想出的点子、形成的思路变为现实，他新建了警务室、宣传长廊，安装了16只覆盖社区主要进出路口的高清视频探头。他辖区内企业监控系统安装率达100%，全村630余户居民和国道沿线商铺也都安装了大功率红外探测报警器或门磁报警器。

利用兼任杭家铺村党支部副书记的契机，丁昌华进一步密切与村党支部、村民委员会的联系，积极推进矛盾纠纷“联调”、实有人口“联管”、突出问题“联治”、社区平安“联建”、社会治安“联防”，充分调动群众力量参与社区警务管理。物建了以场所业主、村民代表为主的45名信息员，成立了包括外来务工人员、治安积极分子在内的10人巡逻队，确保对社区的大事小情都能即时掌握、迅速反应。

辖区刑事案件发案率逐年下降。2010年至2012年，分别发生刑事案件15起、10起、9起，今年以来仅发生3起刑事案件。公众安全感、满意度持续上升，真正实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标。2011年、2012年，杭家铺村分别被评为“泰州民主法治示范村”、“省民主法治示范村”，在泰州市公安局8个省级信息监测点综合考评分别名列第一、第二。

为民用情，“民意服务平台”牵挂民情

在杭家铺村，几乎每家企业、每户群众家里都有一张丁昌华亲手送上的“警民联系卡”。这张卡片虽小，却把他和广大群众的心紧紧地连在了一起。那上面的电话号码不仅仅是一串简单的数字，更是他爱民便民为民服务的承诺。

刑满释放人员周某因为坐过牢，一直没有找到工作。周某抱着试试看的想法，通过联系卡上的电话找到丁昌华。丁昌华多方奔走，将其照顾进一家企业工作。村民徐国平的儿子准备结婚，但户口一直在外地没有迁回。老徐找到丁昌华后，他深入村组，多方调查，认真核实，帮助办理手续，并赶在老徐儿子大喜之日前把户口簿送到他的手中。

“有困难，找昌华”，这是丁昌华在社区群众中大胆叫响的口号，也是对群众的郑重承诺。他始终把百姓的冷暖安危放在心中，以民意为导向，竭尽所能做到“民有所呼、我有所应”，着力构建“民意服务平台”。

每次下社区走访，丁昌华总要随身携带一本笔记本，上面记录着走访中发现的困难群众的情况，并尽个人之力，及时给予帮助扶持。杭家铺村共有12位空巢、孤寡老人，他定期上门看望，逢年过节和老人生日时，还专程送上一份慰问品。该村七组村民王成林靠打零工维持生计和供女儿读小学，家庭极为困难，他主动负担了王成林女儿的全部学费，每年开学前还给她送去学习用品。

对社区群众的事，不管份内份外，不管急事难事，丁昌华都想方设法帮助解决。2012年年初，针对村里留守老人较多、缴纳水电费不方便的问题，他主动与相关部门联系，在警务室设立了代缴点，极大地方便了辖区群众。

善于用智，“现代警务平台”便民利民

2013年1月6日，有群众举报某村民家中有人聚众赌博。丁昌华通过调阅电子地图，及时掌握了赌博地点的具体方位和进出口位置，迅速安排警力布控，雷霆出击，8名赌徒无一漏网。这是丁昌华研制的电子地图初显成效。

针对传统的记录方式难以清楚地描述居民户的区域位置和家庭情况，治安管理很难奏效的现状，丁昌华利用空余时间，拿着照相机、带着笔记本，跑现场、拍照片，挨家挨户走访采集房屋、车辆、人员等信息，并运用自学的计算机技术，历时一年半制作了全市第一张信息齐全的社区警务电子地图，实现了以房管人、以静制动的治安管理模式。

农村空巢老人、留守妇女儿童较多，一些群众因为缺少通讯工具有事不能及时与民警联系的实际情况，丁昌华就在全区第一个安装了“警民一键通”，极大地方便了群众报警求助。

为积极应对网络新媒体发展给社区警务工作提出的新要求、带来的新挑战，丁昌华坚持“传统+科技”、“脚板+网络”、“面对面+键对键”的群众工作方式，在全区社区民警中第一个开通了“平凡昌华”实名微博，实时与社区群众进行交流，并将警方提示发布在手机微博里，时刻提醒群众加强防范。

干事用心，“群众工作平台”促民和谐

信息采集零疏漏，当好社情民意的调查员；警民沟通零距离，当好百姓身边的服务员；关注民生零缺失，当好特殊群体的帮扶员；安全防范零盲区，当好平安创建的指导员；矛盾纠纷零激化，当好群众信任的调解员。这是丁昌华根据日常社区警务工作实践，总结提炼出的“五零五员”工作法。

社区警务工作琐碎复杂，但不管工作中遇到什么困难，丁昌华总是锲而不舍、坚持不懈,努力把服务做到位。他注重从小事入手，从细节抓起，围绕群众关心关切的小纠纷、小隐患、小案件、小信访、小事情，努力做精“微警务”，服务“大民生”。

2010年，杭家铺村村民与辖区华泰制钢有限公司因征用土地引发矛盾纠纷，多次到公司封门阻工，虽然每次处置都能平息事态，但问题一直未能得到彻底解决。面对困境，丁昌华毫不气馁、反复协调，引导群众通过村、镇两级组织反映诉求。经多次协商，最终敲定了补偿方案，化解了这起持续近两年时间的矛盾纠纷。2011年以来，丁昌华先后调处各类复杂矛盾纠纷50余起，均能把矛盾稳控在社区、化解在萌芽状态，确保了社区的和谐稳定。 （马洪建　张峰）