江蘇代表委員熱議"扎實推動長三角一體化發展"

2021年03月10日07:25  來源:新華日報
 
原標題:下好“一盤棋”,共筑強勁增長極

以4%的國土面積創造全國1/4的經濟總量,“長三角”這個整體經濟地理概念日益深入人心。今年政府工作報告提出,扎實推動長三角一體化發展。長三角三省一市如何下好區域經濟發展“一盤棋”,共筑強勁活躍增長極?代表委員就此展開熱議。

有舍有得,產業鏈布局“再優化”

在上海造一輛汽車,到哪裡可以將零部件採購齊全?答案是“無錫”。“如果無錫還採購不到,以無錫為幾何中心,兩小時車程范圍內准能採購齊全。”全國政協委員、民盟無錫市委主委、無錫市副市長高亞光認為,在產業鏈和價值鏈的不同環節,長三角三省一市加速建立互補分工的關系。上海到江浙皖開辟“產業飛地”,江浙皖到上海設立“科創飛地”,已是尋常之舉。

打破地理約束、優化產業布局,以更高水平的產業一體化支撐高質量一體化,要靠政府“有形之手”的引領。高亞光認為,一體化不是一樣化,更不是哪個產業熱門各地就“一窩蜂”去發展哪個產業。“作為分管工業、科技的副市長,我這幾年開展招商工作更多是‘選商’,是基於無錫現有產業和未來擬發展產業充分分析后的選擇。”高亞光舉例說,具備所有零部件配套卻沒有發展備受追捧的整車制造,正是無錫的“有意之舉”。“上海已經有整車制造,無錫如果也發展,勢必造成土地等資源的低效利用,形成不必要競爭。在‘大上海’龍頭的帶領下,大家需要以充分發揮比較優勢為導向,有舍有得,方能實現優勢互補,抱團發展。”

全國政協委員、南通大學校長施衛東說,長三角區域在聚焦產業鏈一體化布局,打造具有世界影響力的先進制造業產業集群上展開合作,但在協同發展中仍存在不少問題,“區域內深層次的聯動發展和利益共享機制有待建立和完善,區域內產業同質、分工不足、層次較低,很多集群還只是流於形式,缺乏協作機制和方案。”

施衛東認為,產業協同,首先應在“共享”上下足功夫。比如,要逐步實現區域數據共享共用,打造共享數據庫﹔要加快重大科研平台、儀器設備等科研資源的共建共享,提升創新成果的集中度、顯示度。產業要素的順暢流通,還離不開統一標准。建議在長三角區域內統一服務標准、內容和平台,促進服務機構互認,建立一體化服務協同機制。

交通先行,做強“動脈”活躍“末梢”

坐高鐵繞長三角三省一市核心城市一圈需要多久?答案是“4個多小時”。從上海出發,1小時到南京,48分鐘到合肥,1小時50分鐘后再到杭州,45分鐘后就能回到上海……這樣的速度,得益於長三角高速鐵路網。

“十四五”期間,鋼鐵“動脈”還將延伸至更多地市、縣區。全國人大代表、省交通運輸廳廳長、黨組書記陸永泉說,“十四五”期間江蘇將進入以城際鐵路建設為主的發展階段,建議國家層面支持將江蘇系統謀劃的城際鐵路納入長三角多層次軌道交通體系規劃。

長三角交通一體化,有跨越山海的大工程,也有一張公交卡跨省暢行的“小確幸”。因為有了跨省毗鄰公交,浙江西塘和江蘇黎裡這兩個江南水鄉小鎮一下子親密起來。帶上“交通一卡通”、花上數元,就能來一場蘇浙間“說走就走”的旅行。

全國人大代表、南京市地鐵集團董事長佘才高認為,在由干線鐵路、城際軌道、市域(郊)鐵路和城市軌道交通構成的四級軌道交通網絡中,應補齊城市軌道交通和市域(郊)鐵路這兩項“短板”,建立都市圈軌道交通協同發展機制。“在市域(郊)鐵路建設方面,南京正在積極探索,目前寧句城際、寧滁城際安徽段、寧馬城際安徽段均在建設中。”

共優共建,打造最優營商環境

營商環境的持續優化是區域經濟高質量發展的關鍵驅動力之一。前不久,上海優化營商環境4.0版正式公布,特別提到要推動長三角營商環境整體提升,建立統一的市場准入和監管規則。江蘇、浙江、安徽也都在各自的營商環境政策中,賦予“一體化”更多產業、技術、人才等方面的新支撐。

在一窗受理、一網通辦、異地通辦等各類便利化措施越發普及的當下,長三角企業對於營商環境有了更多的渴求。“整個長三角營商環境非常好,很多企業家都想搭上一體化發展的‘高速列車’。”在嘗到一體化“甜頭”的同時,全國人大代表、江蘇陽光股份有限公司董事長陳麗芬也期待出現更多的“制度紅利”,建議政府出台一些更加有利於人才在本地工作生活的政策條件,在教育、住房條件等人才引進門檻上增加一些靈活度。

“區域營商環境的打造,絕對不是一家的事。”高亞光說。近幾年,長三角地區一些城市涌現出一些試點,與之相配套的是一系列優惠政策,“這些政策優惠試出結果后,如果不能迅速地普及,就會人為地造成一個地方享受政策紅利,其他地方就相應地淪為‘政策窪地’,不利於生產要素的自由流動和優化配置,最終影響一體化進程。”她認為,無論是在長三角內部,還是長三角與全國之間,先行先試的成果應該迅速普及,讓協同發展成為真正的“主旋律”。

□ 新華日報·交匯點記者 顧 敏

(責編:蕭瀟、張鑫)

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