江蘇構建新型工農關系 暢通地錢人助鄉村振興

2021年04月06日07:01  來源:新華日報
 
原標題:暢通地、錢、人,助力鄉村振興

近日,無錫上市公司美尚生態的一紙公告,表明公司在踐行鄉村振興戰略方面取得重大突破。“我們的控股子公司取得由無錫市惠山區農業農村局下發的農村土地經營權証,將進一步助力公司的生態農業產業布局。”公司相關負責人表示。

在美尚生態公告之前出爐的2021年省委一號文件,與中央一號文件一脈相承,即著眼構建新型工農城鄉關系,加快破除城鄉二元制度藩籬,促進城鄉要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置,推動江蘇在城鄉融合發展上先行探索、形成特色。

盤活土地帶動產業發展

“取得土地經營權証的,是公司承建的無錫古庄生態農業科技園項目,該項目擁有高標准設施農業種植基地暨光伏大棚建設范圍1844畝,總投資達3.7億元。”美尚生態負責人告訴記者,目前光伏大棚順利並網發電,第一批優質柑橘已通過線上渠道銷售,獲得良好的市場反饋。作為搭建產業鏈條、輻射周邊地區、聯動經濟發展的無錫鄉村振興先鋒項目,公司此次獲得土地經營權,將有助於把握生態農業的戰略發展機遇,獲取新的利潤增長點。

美尚生態項目的背后,是城鄉融合曾面臨的一個難題:在“地”的方面,如何讓農村土地資源真正保得住、用起來、活起來?今年的省委一號文件就提出,採取“長牙齒”的措施嚴格保護耕地,落實好第二輪土地承包到期后再延長30年試點任務,建立健全農村集體經營性建設用地市場交易規則和增值收益分配機制,鼓勵探索宅基地“三權分置”具體路徑和辦法,基本完成房地一體農村不動產登記。而針對點狀布局的農村一二三產融合項目,一號文件又明確要求,依法依規靈活確定地塊面積、組合不同用途和面積地塊搭配供應,確保“建多少、供多少”。

對於政策利好,無錫古庄生態農業科技園的一位工作人員深有感觸:“我們以大棚觀光農業為龍頭,建設太陽能發電和無公害觀光農業種植基地,通過清潔能源生產與設施農業的結合,實現了農村土地資源高效利用。”除此以外,公司還在礦山修復、土壤修復領域開展有益探索,利用土地佔補平衡政策、尾礦回收等方式,在改善周邊鄉村環境的同時,也取得良好的社會經濟效益。

鼓勵資本下鄉開拓振興路

土地“活”起來,為城鄉要素自由流動提供了基礎,但如何讓資本流入農村、造福“三農”?對此,省委一號文件提出,要深入開展“萬企聯萬村 共走振興路”行動,大力支持村企合作,鼓勵引導工商資本下鄉。在財政信貸資金方面,一號文件要求,預算內投資、專項債券安排要向農業農村傾斜,分年度穩步提高土地出讓收入用於農業農村比例,鼓勵開發適合“三農”特點的抵押貸款業務和專屬金融產品,多點發力做好資金保障。

啟東市近海鎮新陽村,年前還是一片空曠的320畝土地上,現在大棚連棟、道路拓寬,挂出啟東市致韻甜瓜種植專業合作社牌子。得益於“企村聯建”,合作社的450個鍍鋅架溫室大棚已全部完成精品甜瓜育苗,產品將遠銷港澳台地區,預計年產值450萬元,有60個村民在家門口實現就業。

啟東市農業農村局的最新數據顯示:2020年該市企村聯建完成指標排名南通第一,共完成市內聯建項目253個,所涉聯建村261個,在所有行政村中的佔比達到100%。

“工商資本是推動鄉村振興的重要力量之一,引導好、服務好、保護好工商資本下鄉,是加快實施鄉村振興戰略的重要措施。”省農業農村廳相關負責人介紹,我省在全國率先出台《關於引導社會資本更多更快更好參與鄉村振興的意見》,重點突出號召、引導、激勵作用,盡可能調動社會資本投資積極性,引導社會資本投資把握好方向。

“過去幾年,通過自有資金、專項債券、股權融資和政策性銀行貸款等方式,為公司涉農項目提供了資金保障。”美尚生態負責人告訴記者,涉農項目因為獨特的行業特點,獲取商業銀行支持更困難,更需要國家政策支持,相信隨著更多政策的落實,公司將獲得更多的資金保障與支持。

促進優秀人才扎根農村

與城鄉融合有關的生產要素市場化改革,涉及地、錢、人3個方面的“當務之急”。在“人”的方面,如何讓優秀人才下得去、留得住、干得好?今年省委一號文件提出,建立城鄉優質資源下鄉長效機制,推行科技特派員制度,實施衛生人才“縣管鄉用”制度,建設一批返鄉入鄉創業園和星創天地,建立健全科技人員、教師、醫生等人員干事創業的激勵機制,促進更多優秀人才扎根農村、服務農村。

“家鄉沭陽的苗木資源特別豐富,聽說現在營商政策環境特別好,我就下定決心回鄉創業。”大學畢業后留在南京打工的朱紹庭,最近返鄉成立了花木合作社。

“通過對國家、省級政策的落實和細化,並結合當地實際情況,宿遷提出10項措施。其中,創業貸款扶持、職業培訓補貼、返鄉創業購房券等5條政策,是對原有政策的完善,相比以前,待遇水平和補貼標准更高。”宿遷市人社局相關負責人表示,截至去年11月,全市有9.5萬人返鄉創業就業,其中返鄉就業7.98萬人、返鄉創業1.52萬人。

回鄉創業的江蘇蘇北花卉公司副總經理喬亞西表示,歷經多年的花木產業實踐,他有能力用科學技術帶領父老鄉親共同致富。通過市場調研,喬亞西發現沭陽的月季存在品種檔次低等問題。為此,喬亞西組織公司與北京林業大學展開合作,引進3個月季優良新品種,培養研發人員15名,培訓月季花農720人次,示范生產面積1000多畝,創收3.1億元,大大提升了沭陽月季產品的市場競爭力。

省發改委相關負責人表示,暢通生產要素在城鄉間雙向自由流動的通道,需要健全以工促農、以城帶鄉的體制機制,這樣才能推動更多的人才、資本、技術等要素出城入鄉,加快助力鄉村振興。(陳澄 沈佳暄)

(責編:蕭瀟、張鑫)

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