交匯點訊 11月9日，江蘇省財政廳副廳長徐洪林及相關部門負責人走進省政風熱線，就財政政策落實、財政金融管理、會計管理服務等方面問題進行解答和回應。

　　養老公寓為何長期“脫管”？

　　節目中，淮安市民徐女士反映，淮安市淮陰區養老公寓作為政府投資的養老項目，卻通過內部招標，承包給了淮陰區民政局在職人員的家屬，而家屬又通過轉租的方式對外出租，賺取差價。

　　淮安市淮陰區養老公寓於2011年建成，除其中一棟作為辦公樓以外，其余出租給3家養老機構。以淮陰區現代康復護理養老中心為例，該中心承租2棟樓房，租金最高一年近23萬元。記者實地探訪中還發現，這片養老公寓並未完全用於養老事業，有部分房屋出租給了住家租戶長達5年，一年租金在8000元左右。

　　《江蘇省行政事業單位國有資產管理辦法》規定：行政事業單位國有資產未經批准不得處置，財政部門負責對行政事業單位國有資產實行綜合管理。《淮安市行政事業單位國有資產管理暫行辦法》中明確，行政單位擬將佔有、使用的國有資產對外出租、出借的，必須事先上報同級財政部門審核批准。

　　採訪中記者得知，這處“脫管”長達10年的養老公寓，顯然存在兩處“盲區”，一是民政部門對本該申報的資產沒申報，第二個就是對整個資產的出租沒有經過財政部門的批准，更沒有按照規定公開的招租。節目中，淮安市財政局副局長薛樂飛表示，作為國有固定資產的監管部門，將進一步要加大監管的力度和抽查的覆蓋面，對違反規定的嚴肅處理，促使大家遵守財政紀律。

　　針對上述違規行為，2019年，淮陰區紀委已經介入該事件，並責成淮陰區民政局立即與承租人終止違規出租合同，妥善處理好租戶的相關工作，並且追繳差價，退繳財政。但時間過去2年，卻毫無動靜。對此，淮陰區民政局有關負責人回應，承租方當事人曾依法到法院提起訴訟，法院判定要維持合同，依法履行。

　　記者注意到，該合同的合約期到今年的12月31日終止，合同失效后，養老公寓將何去何從？省財政廳副廳長徐洪林表示，希望淮安市和淮陰區財政部都要把這個事處理好，如果還要進行出租的話，要按照規定要上專門的指定交易平台公開交易，向公眾向市場公開發布信息，進行公開招標，最后確定承租人。

　　國家助學貸款與普通商業貸款有何區別？

　　目中，南京一所高校在校學生小陳咨詢，國家助學貸款和普通銀行貸款有什麼區別？大學生能夠享受哪些優惠政策？

　　徐洪林介紹，江蘇在2000年前后，就普遍開展了國家助學貸款這項工作。從助學貸款的種類來看，可分成兩類：一類叫生源地助學貸款，一類叫校園地助學貸款。所謂生源地助學貸款，是指高校新生在入學前戶籍所在地辦理的助學貸款﹔校園地助學貸款，就是學生入學后在就讀高校辦理的貸款。

　　那麼，助學貸款和銀行普通貸款有什麼區別呢？徐洪林說，國家助學貸款和一般的銀行商業貸款相比較，有顯著的幫扶特點，具體有幾點不同。

　　“從助學貸款的特征來看，它是一種信用貸款，不需要提供質押和擔保，大學生可以自主選擇貸款的地點，在生源地或者是在學校所在地都可以來辦理貸款。”徐洪林說，在校期間學生的貸款利息全部由各級財政補貼，學生本人不需要償還利息和本金。對普通本科生而言，如果畢業后還款確實存在困難，還有一個寬限期，最長5年，在這個寬限期內隻要按期還利息，不需要還本金，這樣就可以有效減輕學生的還款壓力。

　　徐洪林說，從江蘇實踐來看，各所高校一般會在招生就業辦公室設立一個專門負責學生資助的部門，學生可以向所在院系的輔導員申請，再向學校資助中心申請，學校匯總之后，省教育廳學生資助中心來統一受理和確認該事項。

　　財政資金建設的灌溉工程，為啥不出水？

　　節目中，有連雲港連雲區的觀眾反映，當地村民以種茶為生，由於茶田在山上，灌溉不便。2013年財政撥付資金在茶田鋪設水管和噴灌系統，2014年修完，卻常常不出水，這是為啥？

　　“這個項目是連雲區宿城街道在2014年5月份完工的，省市區各級財政一共投入了165萬，根據當時的資金管理規定又自籌了10%。”連雲港市財政局副局長施為民表示，整個工程完工以后按照項目管理規定，進行了管護制度，從項目本身來看形成了相對完整的閉環。

　　那麼，為什麼會出現村民所反映的，反反復復會不出水的問題呢？施為民說，經過仔細分析，根源還是在於水源問題。“因為項目主要是用塘壩裡的水，在降雨比較正常的時候可以滿足灌溉的需要，但如果出現旱情，像去年10月份出現嚴重旱情的情況下，各方面的水就不夠用了，灌溉也就沒有水源。”

　　施為民表示，下一步，要有更精細化的管理，在降水正常的時節，按照農業生產和農民生活的需要，按照時間、用量如何調度這個水量要有一個計劃。在出現旱情的時候，還要有一些應急的預案，比如出現干旱的時候，水干涸了，可以引進自來水去灌溉。

　　“這個情況雖然不完全是財政部門的事，但是給財政部門如何進一步精准使用財政資金，保証財政支持的項目能夠有效發揮作用也提了個醒。”徐洪林說，財政部門和項目管理部門應當協同配合，建立健全的責任支撐體系，要靠相關的職能部門或者行業主管部門牽頭，構建針對項目管理更為科學、有效的項目跟蹤機制，及時回應老百姓的需求和期待。

　　新華日報·交匯點記者 林元沁

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