11月9日，省財政廳副廳長徐洪林及相關部門負責人走進政風熱線，就財政政策落實、財政金融管理、會計管理服務等方面問題回應社會關切。

養老公寓為何長期“脫管”

節目中，淮安市民徐女士反映，淮安市淮陰區養老公寓作為政府投資的養老項目，卻通過內部招標，承包給淮陰區民政局在職人員的家屬，家屬又對外轉租賺取差價。

記者了解到，淮安市淮陰區養老公寓2011年建成，除其中一棟作為辦公樓外，其余均出租給3家養老機構。以淮陰區現代康復護理養老中心為例，該中心承租2棟樓房，租金最高一年近23萬元。記者在實地探訪中還發現，這所養老公寓並未完全用於養老事業，有部分房屋出租給住家租戶長達5年，一年租金在8000元左右。

《江蘇省行政事業單位國有資產管理辦法》規定：行政事業單位國有資產未經批准不得處置，財政部門負責對行政事業單位國有資產實行綜合管理。《淮安市行政事業單位國有資產管理暫行辦法》中明確，行政單位擬將佔有、使用的國有資產對外出租、出借的，必須事先上報同級財政部門審核批准。

根據上述有關規定，這處“脫管”10年的養老公寓，顯然存在兩處監管盲區：一是民政部門對本該申報的資產沒申報，二是對整個資產的出租沒有經過財政部門的批准，更沒有按照規定公開招租。節目中，淮安市財政局副局長薛樂飛表示，作為國有固定資產的監管部門，將進一步加強監管力度、擴大抽查的覆蓋面，對違規違紀者嚴肅處理。

據了解，2019年，淮陰區紀委已介入該事件，並責成淮陰區民政局立即與承租人終止違規出租合同，妥善處理好租戶相關工作，並且追繳差價，退繳財政。但時間過去兩年，事情卻毫無進展。對此，淮陰區民政局有關負責人回應，承租方當事人曾依法到法院提起訴訟，法院判定要維持合同，依法履行。

該負責人特地指出，今年12月31日，這份合同即將終止。合同失效后，養老公寓將何去何從？徐洪林表示，希望淮安市和淮陰區兩級財政部門把這個事處理好，如果還要進行出租的話，要按規定到專門的指定交易平台公開交易，並向公眾和市場公開發布信息，進行公開招標后確定承租人。

國家助學貸款與普通商業貸款有何區別

南京一高校在校學生小陳咨詢，國家助學貸款和普通銀行貸款有什麼區別？大學生能享受哪些優惠政策？

徐洪林介紹，江蘇在2000年前后就普遍開展國家助學貸款工作。從助學貸款的種類來看，可分成兩類：一類叫生源地助學貸款，一類叫校園地助學貸款。所謂生源地助學貸款，是指高校新生在入學前戶籍所在地辦理的助學貸款﹔校園地助學貸款，就是學生入學后在就讀高校辦理的貸款。國家助學貸款和一般的銀行商業貸款相比較，有顯著的幫扶特點。

“從助學貸款的特征來看，它是一種信用貸款，不需要提供質押和擔保，大學生可以自主選擇貸款的地點，在生源地或在學校所在地都可以辦理貸款。”徐洪林說，在校期間學生的貸款利息全部由各級財政補貼，學生不需要償還利息和本金。對普通本科生而言，如果畢業后還款確實存在困難，還有一個寬限期，最長5年，在這個寬限期內隻要按期還利息，不需要還本金，可以有效減輕學生的還款壓力。

徐洪林說，從江蘇實踐來看，各所高校一般會在招生就業辦公室設立一個學生資助中心，學生可向所在院系的輔導員申請，再向學校資助中心申請，經學校匯總后，省教育廳學生資助中心統一受理和確認該事項。

財政資金建設的灌溉工程為啥不出水

有連雲港市連雲區的觀眾反映，當地村民以種茶為生，茶田在山上，灌溉不便。2013年財政撥付資金在茶田鋪設水管和噴灌系統，2014年修完，卻常常不出水，這是為啥？

“這個項目是連雲區宿城街道在2014年5月完工的，省市區各級財政一共投入165萬元，根據當時的資金管理規定又自籌了10%。”連雲港市財政局副局長施為民表示，整個工程完工以后，按照項目管理規定進行管護。

那麼，為什麼會出現村民反映的反反復復不出水的情況呢？施為民說，經過仔細分析，根源還是在於水源問題。“這個灌溉項目主要是用塘壩裡的水，在降雨正常的時候可以滿足灌溉的需要，如果出現旱情，像去年10月份出現嚴重旱情的情況下，各方面的水不夠用了，灌溉也就自然沒有了水源。”

施為民表示，下一步會對這個項目進行精細化管理，在降水正常的時節，根據農業生產和農民生活的需要，按照時間、用量等明確灌溉計劃。出現旱情的時候，還要有一些應急預案，比如引進自來水去灌溉。

“這個情況雖然不完全是財政部門的事，但是為財政部門如何精准使用財政資金、保証財政支持的項目能夠有效發揮作用，也提了個醒。”徐洪林說，財政部門和項目管理部門應當協同配合，建立健全責任支撐體系﹔相關職能部門或行業主管部門牽頭，構建更為科學、有效的項目跟蹤機制，及時回應老百姓的需求和期待。

□ 本報記者 林元沁

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