“中心城區社會主義現代化建設先行示范區”。

這是中國共產黨南京市鼓樓區第三次代表大會上，被寫進報告主標題的一個願景。在“十四五”發展全面推進、社會主義現代化建設開局起步的關鍵時期，鼓樓錨定更高目標，標注全新方位。

這背后的動力在於，置身新發展階段，擺在特大城市中心城區面前的一系列問號亟待被拉直：空間要素矛盾加劇，產業能級能否再度躍升？新的增長點又在哪？區域競合愈演愈烈，城市最早興起的板塊，如何保住先發優勢，謀求更大突破？人口基數規模較大的前提下，民生蛋糕怎樣做大切好？

繼連續三年獲評全省高質量發展先進區后，鼓樓以“先行示范”開啟新征程。報告明確，將在創新轉型、建設管理、生態治理、服務供給和社會治理上先行先試，做中心城區經濟高質量發展、有機更新、綠色發展、共同富裕和安全發展的示范標杆。

如何示范？怎麼示范？進擊“典范之城”的南京需要更多“鼓樓貢獻”。鼓樓區委負責人表示，要把各方面的資源和力量都匯聚到現代化建設上來，持續傳承弘揚負重攀登、敢為人先的鼓樓精神，努力實現從高質量發展的領先到現代化建設的率先。

讓創新成為產業發展新質地

小區、商鋪林立的金川河畔，芯片企業鈮奧光電總部就藏在花園般的紅五月硅巷中。佔地不過1000平方米的無塵車間裡，越洋而來的設備組成全自動化流水線，隻需一人穿著防塵服操作。

芯片企業落腳中心城區，看似不走尋常路，實際上暗藏新的發展邏輯：一方面，以城市硅巷破解空間瓶頸，同時讓更高科技含量、更高附加值、更低能耗的制造業回歸主城，為產業“強筋補鈣”。

通過向老廠房、老校區要存量空間做增量文章，鼓樓建成38.3萬平方米的城市硅巷載體，萬谷硅巷主打“科創+文創”，南財硅巷聚焦現代服務業，紅五月硅巷保留都市工業味道，智夢硅巷定位5G應用場景，各家硅巷特色鮮明，產業集聚度達72%以上。

還有一項數據值得關注：過去五年，鼓樓區地區生產總值連跨七個百億級台階，與此同時，高新技術產業產值以年均超15%的速度增長，高新技術企業總量翻了兩番，老城發展的新動能顯而易見。

這背后，是自2018年以來，鼓樓區深入實施創新驅動發展戰略，把“創新”作為頭號工程去抓。一方面，立足科教資源沃土“深挖一鍬”，推進校地融合，設立新型研發機構。另一方面，在創新主體引育上下功夫，以全周期全流程服務助力企業發展壯大，並通過招才引智、“筑巢引鳳”，吸引產業創新的龍頭和潛力股落戶。

目前，鼓樓區共有省級以上大學科技園7家（含籌建2家）、科技企業孵化器11家、眾創空間21家，鼓樓高新區成功創建省級高新區（籌），引育各類高層次人才316人，字節跳動、聯通產業互聯網等一大批頭部企業選擇鼓樓。

“全域創新”，已經成為鼓樓全區上下重點推進的一件大事。鼓樓在區黨代會上明確，要在單位面積產出和地均貢獻上求突破，到2025年，高新技術企業總數突破1500家，每萬人擁有高價值發明專利數達100件，每平方公裡產出GDP達41億元，總體建成引領性國家創新型城市實驗區。

讓開放成為集聚輻射新優勢

1994年就進入中國的博西家電，是為數不多把大中華區總部設在南京的跨國企業。27年后新總部大樓投用，企業選擇留在鼓樓，並表示將持續加大投資。當下，中國已成為該集團全球第二大市場，2020年博西家電在中國市場營收同比增長7%。

一個重大項目就是一個經濟增長點。鼓樓能以不到南京市1%的土地面積，貢獻近12%的經濟總量，背后的“壓艙石”就是優質的總部樓宇經濟項目。目前，鼓樓已累計引育市、區總部企業43家，培育十億元樓宇6幢、億元樓宇29幢。“十三五”期間，鼓樓累計簽約項目投資總額1987億元，引進億元以上項目289個。

總部集聚，帶來貿易的繁榮。通過開拓對外貿易新市場，探索外資利用新模式，鼓樓累計實現外貿進出口總額1421億元，實際使用外資13.65億美元，開放型經濟不斷邁上新台階。今年的南京金洽會期間，《鼓樓區商務商貿產業數字化轉型三年行動方案》發布，力爭到2023年引育10家億級電商平台，形成100個商務商貿數字技術創新成果，引育10家數字服務頭部企業等。

經濟往來只是其中一個維度。地處中國最具發展活力區域之一的長三角，對外開放的內涵應在更深層次探索。去年以來，鼓樓區攜手上海黃浦、蘇州姑蘇、杭州上城等六個城區，成立長三角主要城市中心城區高質量發展聯盟，率先在信用建設、科技合作、文化旅游等七個領域開展合作。

滬寧城際、京滬鐵路穿境而過，11公裡長江黃金岸線綿延向東，長三角一體化、南京都市圈等戰略機遇疊加，開放的鼓樓期盼更大作為。該區黨代會報告提出，要積極參與建設科技創新共同體、沿滬寧產業創新帶，打造區域創新創業首選地和都市圈高端要素集聚地。

讓美麗成為老城風貌新名片

秋日的午后，梧桐下的頤和路街區遍地“洒金”，徜徉在公館建筑群中，百年風雲仿佛還在眼前浮現。故都的余韻、老城的氣質，在38公頃的街巷間流淌。近兩年，這處南京“老網紅”煥然一新，在社交平台上的熱度居高不下，“隨手一拍，就是大片”。

老城文脈，加速拂去歷史的塵埃。2019年起，鼓樓區連續兩年把中心片區創新發展和環境品質提升工程，定為全區“一件大事”。7.3平方公裡的中心片區內，道路、街巷、院落、綠地，都在不經意間發生變化。

擦亮“省會窗口”，鼓樓提出“全域美麗”目標，深入開展主城生態修復和城市修補，全面開展城市有機更新。五年裡完成592個老舊小區整治，直接惠及居民14萬戶。線下常態開展“晨光行動”，線上扎實推進智慧城管，深入實施垃圾分類，城市精細化管理水平大幅提升，和諧共生、古今輝映的省會客廳形象進一步凸顯。

兩條環境監測曲線對比鮮明：今年上半年，鼓樓區空氣質量優良率較“十二五”末提高22個百分點、達到79.6%，與此同時，PM2.5平均濃度卻削減41個百分點、降至30.6μg/m^3。一升一降間，城市的空氣在變清，天空在變藍。

同樣在變的還有水。金川河，位於南京老城北部的長江支流，曾被環保部門稱為“長江進入江蘇后，上游入江河道中最難治理的一條河”。數十年久久為功，金川河入江口寶塔橋斷面水質實現全年達標，入選全國城市黑臭水體治理優秀案例。

科學治水循序漸進，鼓樓區把治水分為消黑、消劣、消溢三個階段，2017年底完成全區黑臭河道整治，2020年底完成劣Ⅴ類水體消除。目前，鼓樓區正處在第三階段的攻堅進程中。

譜寫新時代“長江之歌”，鼓樓不折不扣落實長江大保護戰略，深入實施長江經濟帶百項工程涉鼓樓項目，金陵船廠搬遷、濱江岸線貫通取得突破，上元門城市客廳開工建設，江城一體、江山共景的美麗畫卷正在長江鼓樓段徐徐展開。

讓共富成為民生福祉新內涵

上個月，國家衛健委發布通知，將全國992個社區命名為“全國示范性老年友好型社區”，鼓樓區江東街道睿城社區位列其中。在該社區，小區樓道設置坡道、樓梯、扶手，小區內人車分流，有緊急救護通道。社區引進了養老服務中心，提供日托全托、中醫理療康復等服務，耆睿學堂、主題社區鄰裡節、老年大學等常年開辦，為老人生活帶來歡聲笑語。

“民亦勞止，汔可小康。”對於一座常住人口近百萬、老齡化程度超四分之一的老城區來說，民生福祉向來是一件大事。

打開鼓樓的“十三五”賬單，每年的一般公共預算支出中有八成以上流向同一個領域：民生。堅持以人民為中心的發展思想，累計新增就業17.05萬人，城鎮登記失業率從2.05%下降到1.78%以內。實施32個棚戶區改造項目，實現“不讓一戶居民在危房中奔小康”。今年，鼓樓區將老舊小區長效管理全覆蓋再提升作為黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的頭號工程，目前已完成物業進場接管小區445個，覆蓋率達88.12%，12月底將實現100%再提升目標。

促進公共服務優質均衡，鼓樓以“一盤棋”統籌推進。教育上，在全省首創“e學校”，推進教育資源“西進北上”，獲得“國家級信息化教學實驗區”等多項榮譽。醫療上，持續完善基層公共衛生服務體系，創成全國社區衛生服務示范區，在近兩年裡接連打贏疫情防控阻擊戰。養老上，全面推進居家養老、社區養老、機構養老融合發展，建成全市首家區級“時間銀行”，形成銀發服務鼓樓模式。

實現更高質量的小康，老百姓不光口袋要鼓，腦袋也要富。鼓樓把文化建設擺在突出位置，建成區街社全覆蓋的三級新時代文明實踐中心（所、站）。建設完善10分鐘文體圈，推廣使用鼓樓公共文化雲平台，定期上演社區文化藝術節、足球嘉年華等活動。今年初，鼓樓創成省級書香建設示范區，居民綜合閱讀率位列南京市首位。

邁向共同富裕的民生幸福之城，百萬鼓樓人將實現這樣的小康夢：到2025年，“幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶”取得明顯進展，人均健康預期壽命達85歲，社會文明程度和居民幸福指數位居全國同類城區前列。

去年的南京市年度高質量發展評分中，鼓樓拿下城區和全市雙冠，其中老舊小區綜合整治完成率、社會文明程度測評指數、城鄉居民基本養老保險保障水平等多項工作拿下滿分。

一切都在向美好的模樣出發。“爭當表率、爭做示范、走在前列”的江蘇使命，鼓樓能扛起幾分，“社會主義現代化典范城市”的南京願景，鼓樓能勾勒幾許，未來五年，有再豐富的想象力都不過分。

□ 本報記者 董 翔

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