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江蘇:“雙減”訴求背后的重大教育變革

2021年12月30日07:30 | 來源:新華日報
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原標題:讓孩子們的校園學習輕鬆高效

12月21日,教育部召開新聞發布會宣布,“雙減”成效明顯,全國90%以上的學生在規定時間內完成書面作業,超七成家長教育焦慮有所緩解。教育部“雙減”監測平台學校直報系統中,我省義務教育學校作業的幾項指標均達100%。

江蘇把“雙減”視為一項重大的政治任務、一項重要的民生工程、一次重大的教育變革。“雙減”政策落地實施4月有余,全省12345熱線平台累計收到相關訴求9457條,相關部門始終注意傾聽民聲,回應、解決、建章立制,督查、研究、破解政策執行和磨合過程中出現的問題,鞏固“雙減”成效。現在,小區裡面玩耍的孩子多了,雙休日圖書館、展覽館的學生多了,在公園裡開展校外實踐活動的學生多了。

過重作業負擔怎麼“減”?

【熱線民聲】 10月12日,如皋市某小學一位家長投訴,學校規定下午3點之后是作業課時間,5點30分放學,但老師佔用晚輔時間講課,並且拖堂到6點才放學,孩子有時回家作業要做到晚上10點。家長希望,相關部門能協調學校讓孩子有充足的時間完成作業。

【個案追蹤】 如皋市教育局基礎教育科相關負責人回應,經調查,家長反映的“佔用作業時間講課”是老師針對學生作業中出現的共性問題進行糾錯,並非講授新課。同時,該班確實存在學生不能在校完成全部作業並帶回家做的現象,學校領導與老師一起深入分析學情,集體研究,優化作業管理,加強過程跟蹤,進一步落實精講精練、分層作業,確保參加延時服務的學生在校完成作業,不帶書包回家。

【實事咋辦】 省教育廳有關負責人表示,“雙減”政策實施以來,全省義務教育學校發生可喜的變化。學生作業負擔較過去有所減輕。各校都出台作業管理制度,實行作業公示,作業形式多樣內容豐富。比如,海門市新教育小學要求學生每天回家后完成200個跳繩的體育作業,南京市莫愁湖小學布置學生回家后幫助父母打掃衛生等勞動作業。教育教學質量穩步提高。全省所有義務教育學校開齊開足國家課程,小學起始年級普遍開展1-2個月的幼小銜接課程,放緩坡度、降低難度,讓孩子們盡快適應小學環境。

12月6日下午5點15分,記者來到揚州市江都區實驗初中。此時,該校已經進入課后延時服務時間。八年級7班語文老師陳菊正在進行“句子成分和句子主干”專題講解。學生倪瑞晨說,他參加的課后延時服務到晚上7點30分結束,基本上每天都能在學校完成作業,回家后,還能和家人打一會兒羽毛球。毛佳景同學說,“雙減”后,她睡覺時間變多了,以前一天隻能睡6小時,現在每天能保証八九個小時的睡眠。該班數學老師夏雪峰表示,“大部分學生每天在數學作業上耗時最多,我們一方面控制好作業量,專挑價值高、知識鞏固作用強的題目﹔另一方面通過針對性輔導,讓學生放學前優先完成數學作業。”

省教育廳表示,“雙減”工作剛剛起步,由於認識的偏差,個別學校在執行過程中會存在不到位現象。省政府教育督導委辦公室分別於9月、11月,對10個市的“雙減”工作推進情況進行督導。基礎教育處和“雙減”辦於11月25日向全省12個市下發問題整改提示單。

近期,根據相關舉報線索,廳“雙減”辦組織人員對南京市部分義務教育學校進行暗訪,發現個別學校存在作業公示制度落實有偏差,學生在校時間長作業負擔重、考試規范沒有得到有效落實、“一科一輔”規定執行不到位、課后服務形式單一質量不高等問題。廳“雙減”辦已給一些地區教育局下發整改提示單,要求逐校逐項落實整改並舉一反三、自查自糾。

豐富校園生活怎麼“增”?

【熱線民聲】 11月23日,有南京市民反映,南京市浦口區一學校周六違規補課,沒有執行“雙減”政策。除了做操都是補課,而且是收費的。

【個案追蹤】 南京市教育局回復,該校是寄宿制學校,大部分學生是外地學生,許多家長不方便每個周末都來接送,故委托學校開設周末課程,基本原則是:學生自願,安全至上。該校周末的延時服務課程,根據需求開設,受到學生和絕大多數家長支持。如果家長對課程有異議,可直接向家委會提出,也可告知班主任。學校將努力配合,共同創造適合每一個學生發展的環境。

該校負責人告訴記者,周末延時服務分為訪學課程、閱讀課程、研學基地課程和學科思維力拓展課程。其中,學科思維力拓展課程即老師針對課堂上的趣味專題進行延伸探究、變式演練,目的是調動學生的學習興趣,也就是投訴中的“補課”。“這類課程我們隻在一個月的第一周、第三周周末開設,其余兩周同一時間,我們會開設社會實踐類課程,讓孩子按需選修。”

針對家長投訴的“收費”問題,學校表示,目前周末課程所收費用來源於“訪學課程”中的門票費、“研學基地課程”中的工本費。由於是學生自主選修,因此不同課程收費不同。校方正在研究制定統一的周六課程收費標准,讓收費更透明、更易捋清。

【實事咋辦】 “雙減”政策下,如何讓校園生活更加豐富、校內學習效果扎實?

“一般情況下,學校每天兩小時的課后服務分兩段安排:第一段以完成作業,教師答疑輔導為主﹔第二段以學生興趣拓展,開展社團活動為主。”省教育廳有關負責人介紹,江蘇學校課后服務形式多樣,有體育藝術活動,有興趣拓展活動,有品位提升活動等,部分學校還把能工巧匠、非遺傳承人請進校園開設特色課程。常州市戚墅堰實驗小學邀請亂針繡傳承人、劍湖實驗小學邀請民間面塑手工藝人、南塘橋小學邀請風箏大王為學生提供課后服務課程。

教育部對江蘇“校內減負”工作進行的問卷調查結果顯示,江蘇有97.51%的學生對“校內減負”工作表示滿意,97.68%的家長對“校內減負”工作表示滿意。目前,江蘇6248所義務教育學校均開展課后服務,全面推行“5+2”模式,江蘇義務教育學生參與課后服務的比例為94.26%,全程參加課后服務的學生佔比達87.17%,教師參與課后服務工作的比例為92%。

各地教育主管部門要求學校系統設計“以人為本”的學校課程,全程服務學生健康成長。動靜結合,豐富學生學科生活。語文課堂引入視頻動畫,數學教學關注動手操作,物理化學盡可能實行實驗教學,音樂教學加入藝術欣賞等。室內室外結合,校內校外結合,將課堂教學、體育運動、動手實踐、藝術欣賞、思維訓練等多種活動交替安排,提高學生參與積極性。

12月7日,記者來到揚州市邗江實驗學校二年級1班,語文老師倪向梅正開授《認識揚州》特色課程,講述三丁包、陽春面、大煮干絲的歷史由來。倪向梅介紹,該課程每周開設兩次,分歷史、美食、景點等模塊,一學期下來,年級裡的每名學生都有機會參與。

學校壓力怎麼“解”?

【熱線民聲】 10月26日,南京市寶船小學一年級3班家長羅女士向12345熱線提出建議:一是希望對積極承擔“雙減”工作任務的基層教師在職稱評定、職務晉升、評先評優方面予以傾斜﹔二是適當安排教師彈性工作制。

【個案追蹤】 羅女士是公務員,丈夫則是經常出差的技術人員,一對雙胞胎入學令夫婦倆在開學前“壓力山大”,“如果每天下午兩三點接孩子,全家幾乎無法運轉,‘雙減’幫了我們大忙。”孩子入學后,所有書面作業均在校完成。課后服務內容豐富多彩,孩子學習興趣高漲。羅女士認為,寶船小學和鼓樓區教育局執行“雙減”政策到位,切實降低了學生和家長負擔。作為新生家長,除了要表達誠摯謝意和崇高敬意,也想為學校和老師做點呼吁。

南京市鼓樓區教育局小教科在回復中感謝家長對教育工作的肯定支持,歡迎廣大家長積極推介學校好做法、提出好建議,並會將這方面情況作為對學校課后服務工作評估的重要參考。

【實事咋辦】 “雙減”政策的實施是系統工程。家長減負后,老師負擔重了,學校壓力大了,教育主管部門必須要考慮解決。

中央“雙減”文件和我省“雙減”實施方案中都對減輕教師的工作負擔作了明確要求,主要有:要求各地配齊配足教師﹔制定學校課后服務經費保障辦法,明確相關標准﹔考慮教師課后服務因素,核增教師績效工資總額﹔把教師參加課后服務的表現作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考﹔鼓勵各地各校統籌安排教師實行“彈性上下班”制度。

省教育廳在全國率先出台課后服務的收費標准和教師補貼標准。省教育廳、省發改委、省財政廳、省人社廳四部門聯合下發《關於全面推進中小學課后服務進一步提升課后服務水平的實施意見》,明確參與課后服務的學生每人每學期收取300元,參加課后服務工作的教師按每課時不低於60元發放的標准。

“彈性上下班”制度也在不影響正常教學的情況下逐步推行。南京市小行小學本學期新增“彈性假”,參與課后服務管理的教師,每周有兩三次機會選擇下午4點30分下班,兼顧接孩子等家庭問題。

我省各地還積極探索制定校外教育資源進校園參與課后服務的實施辦法,讓校外教育資源經過教育主管部門遴選進入校園開展課后服務,一方面,替代學校教師部分課后服務工作,減輕教師負擔﹔另一方面,豐富課后服務內容,滿足學生多樣化需求,增強課后服務的吸引力。

省教育廳有關負責人說,“雙減”工作既是一場攻堅戰,更是一場持久戰,“雙減”工作能否取得實效,關鍵在學校、關鍵在校長、關鍵在教師,發揮學校教育主陣地作用任務艱巨,讓學生學習回歸校園,需要久久為功,也需要全社會的理解和支持。

□ 本報記者 金亦煒 王拓 王曉映

(責編:蕭瀟、唐璐璐)

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