南京大學門前的漢口路杆線下地工程正在建設中。人民網 馬曉波攝

1921.08億！這是2021年鼓樓經濟交出的高質量答卷。

作為南京市的中心城區，鼓樓區以1%的面積，貢獻了全市12%的經濟總量，盡管地區生產總值五年連跨七個百億級台階，但發展的“緊迫感”亦如影隨形。

空間要素矛盾加劇之下，城市發展的后勁在哪裡？如何實現空間上的突圍？怎樣推進發展能級的躍升？虎年伊始，鼓樓區亮出新願景，區委書記劉軍表示，全區要在推動全域創新邁出新的更大步伐，打造引領性國家創新型城市先行區，為建設具有全球競爭力的創新之都貢獻鼓樓力量。

立足科教資源富礦“深挖一鍬”

推動南京大學蘇浙運動場人防工程（地下停車場）合作建設成功簽約﹔強化區政府與區域內40余名院士的密切聯系，建設鼓樓區“院士之家”﹔對接環南大硅巷建設，發布《鼓樓區環南大硅巷策劃方案》……這是一年多的時間裡，“科技鎮長團”扎根鼓樓交出的成績單。

“科技鎮長團”是由來自高校科研院所的“博士鎮長”“教授書記”下鄉進村，搭建科教資源與縣域經濟發展對接平台，以此加快科技成果轉化，推動地方產業轉型升級。2020年，鼓樓區也迎來主城區首個“科技鎮長團”，江蘇省第十三批科技鎮長團鼓樓團進園區、企業、街道挂職，為全區科技創新重點工程助力。

目前，南京正加快引領性國家創新型城市建設。也正是如此，作為中心城區，進擊“打造國家區域科技創新中心，爭創綜合性國家科學中心”的南京需要更多“鼓樓貢獻”。

“今年南大、南師大等高校將舉行120周年校慶，南藝將舉辦110周年校慶，眾多校友將重回母校、重返鼓樓。我們將著力於改善片區‘硬環境’以及優化‘軟機制’，期待對高校有著天然回歸情懷的學子，在周邊品質空間環境提升的加持下歸來發展。”南京大學法學院黨委書記、省第十四批科技鎮長團鼓樓團團長王麗娟說，在推動校地融合方面，鼓樓團一方面發力推動地方盤整更多的辦公空間，提升空間品質，為校友經濟企業導入提供空間供給，另一方面通過城市更新、功能置換、業態升級，營造一個讓年輕、高知人群向往的品質空間環境，進一步擴大鼓樓“校友圈”凝聚力。

目前，南京大學周邊街巷的“微改造”“微更新”“微裝飾”“微提升”正在有序推進。漢口路杆線下地工程如火如荼，不久后，片區將以全新形象迎接校慶及五千名新生入駐。

努力打通區域內科教資源與經濟發展間的“隔膜”，將論文寫在社會發展的藍圖中，是這個“科技鎮長團”為之奮斗的目標之一。同樣，激活老城區資源潛力和內生動力，把科創資源優勢轉化為高質量發展的優勢，也是每一位鼓樓人的重大實踐課題。

緣何“重大”？人民網注意到，就在本月，教育部等三部委研究並報國務院批准，公布了第二輪“雙一流”建設高校及建設學科名單，江蘇有16所高校入選。其中，包括南京大學、南京郵電大學、河海大學在內的7所高校均位於鼓樓區。

“在基礎研究、科技人才、科技教育等方面，鼓樓已經擁有其他區無法比擬的優勢。”在2022年鼓樓區委人才工作會議暨引領性國家創新型城市先行區建設大會上，中國工程院院士、南京水利科學研究院水工水力學研究所所長胡亞安現場發言。他表示，基礎研究是科學之本、創新之源，是科技創新的“總開關”。在鼓樓，南京水利科學研究院團隊開展了一系列基礎和應用基礎研究，實現了一系列引領性、原創性和標志性成果產出，培養了一批高層次科技領軍人才和創新團隊。“在水科學研究領域，鼓樓稱得上業界高地。”

高校是科技創新的重要策源地，從全市層面來看，建設引領性國家創新型城市需要凝結更多有生力量。對鼓樓而言，土地資源稀缺、載體供給不足，是新一輪高質量發展中老城面臨的突出瓶頸。面對“螺螄殼裡做道場”的現狀，鼓樓想要進一步高質量發展，在黃金地段產出鑽石效益，更需把沉睡資源轉化為發展動能。

“過去一年創新發展的實踐充分証明，鼓樓緊湊的空間格局最適合全域創新，富集的科創資源最利於支撐創新，健全的體制機制最能夠激勵創新。”在劉軍看來，鼓樓完全有基礎、有信心、有條件，貫徹好落實好“創新是第一動力、人才是第一資源”的重要論述精神，在創新驅動高質量發展的道路上行穩致遠、走在前列。“獨行快、眾行遠，我們期待廣大駐區高校、企業人才和我們緊密攜手、相互成就、一道成長。”

圖為紅五月硅巷。鼓宣攝

尋常巷陌間蹚出的創新之路

小區、商鋪林立的金川河畔，芯片企業鈮奧光電總部就藏身於花園般的紅五月硅巷中。佔地不過1000平方米的無塵車間裡，越洋而來的設備組成全自動化流水線，隻需一人操作。

芯片企業落腳中心城區，看似不走尋常路，實際上暗藏新的發展邏輯。

對於鈮奧光電這類佔地面積不大的高科技企業而言，高校資源是重要吸引力，優質載體是落腳的前提，配套完善更是吸引人才的關鍵。而對於鼓樓區，“捉襟見肘”的土地供應，決定了招引來的絕大多數企業，需要符合更高科技含量、更高附加值、更低能耗等特征。

這是一場相互成就的“雙向奔赴”。

現實之下，過去單純側重標准化生產的工業園區式載體，已經很難滿足注重創意、互動的創新企業需要。而土地空間有限，難以吸引制造業項目的主城，此時，則以成熟的生活配套和市場空間迎來新的機會。

2018年底，南京市委市政府首提“硅巷”計劃，希望大力推動鼓樓、徐庄、白下等高新園區改造老廠房、盤活老校區等，激發主城區大學科教資源活力，打造集約緊湊、功能互補、結構完善、校地融合、產城一體、創新創業活躍度高的城市“硅巷”。

鼓樓的一批老廠房、老校區、低效樓宇也得以涅槃重生，再現昔日風採。尋常巷陌間的一個個載體、園區，凝聚成推動科技創新和產業升級的強勁磁場。據統計，通過向存量空間做增量文章，目前，鼓樓已建成38.3萬平方米的城市硅巷載體，各家硅巷特色鮮明，產業集聚度達72%以上。

前不久，《關於全面建設引領性國家創新型城市先行區 加快打造全域創新活力城區的意見》（征求意見稿）發布，包括區校融合格局構建、卓越雙創生態打造在內，鼓樓區明確了5大發力方向，提出了16條具體實施意見，希望在全域塑造創新驅動高質量發展新優勢。“針對硅巷建設，需要完善‘一圈雙軸多點’城市硅巷發展布局，構建校地融合、產城一體、創新創業創造活力迸發的城市硅巷集群。”鼓樓區副區長馮泉表示。

事實上，除發力硅巷外，鼓樓還在推動高新區市場化高質量運營，促進高新區爭先進位﹔聚焦樓宇經濟高質量發展，打造鼓樓高質量發展新引擎，持續推進“巷、園、樓”布局優化。

如今，一個創新閉環正逐步在鼓樓形成：主城“硅巷”吸引創業者，孵化出了創新企業，企業發展壯大后，可以搬到空間更大的產業園區。而位於產業園區的大企業反過來則可以帶動上下游產業鏈的集聚，反向吸引更多創業者落地“硅巷”。

2022年鼓樓區委人才工作會議暨引領性國家創新型城市先行區建設大會。鄭博文攝

創新的事業呼喚更多創新的人才

“長期以來，對於金額小，周期短的的小微企業貸款，銀行是比較苦惱的，特別是對於沒有抵押物的初創企業。銀行想做這一塊業務，會面臨‘利益低，成本高，壞賬率高’的風險。但換角度來看，如果能夠規避這些問題，為有需求的小微企業提供金融支持，對社會發展及銀行經營都大有裨益。”作為IT、金融領域的復合型人才，顧凌雲與他的團隊致力於將機器學習算法和大數據相關技術廣泛運用到企業信貸業務中。2015年，在敏銳捕捉到金融科技賽道商機后，原本身在國外的顧凌雲毅然選擇回歸創業，將公司落在了鼓樓區。

作為國家重點人才工程入選者，顧凌雲也是各地“爭搶”的人才之一。

而在這場人才爭奪戰，鼓樓緣何能笑到最后？在顧凌雲看來，誠意是重要原因。“前期選址時，區主要領導給予特別關注，區科技局安排專人陪同考察﹔企業經營規模擴大，有更多場地需求時，政府部門主動讓出了鼓樓文化藝術中心辦公地點。”顧凌雲介紹，在地方各部門的支持下，公司得到了快速發展，他個人也先后入選紫金山英才高峰計劃、南京市創新型企業家等。

在強力“筑巢引鳳”的氛圍中，越來越多的產業創新的龍頭和潛力股落戶鼓樓。數據顯示，該區高新技術產業產值以年均超15%的速度增長，高新技術企業總量翻了兩番，老城發展的新動能顯而易見。

創新的事業呼喚更多創新的人才，鼓樓在區黨代會上明確，要在單位面積產出和地均貢獻上求突破，到2025年，高新技術企業總數突破1500家，每萬人擁有高價值發明專利數達100件，每平方公裡產出GDP達41億元。

發展的源動力在哪裡？《鼓樓區推進新時代人才強區建設的實施意見》征求意見稿給出了答案，全區將進一步完善引才體系。為匹配整體發展目標，鼓樓區提出，到2025年，全區人才資源總量將達60萬人，全社會研發經費投入佔GDP比重達4%，每萬名勞動者中高技能人才達1200人。

“我們將全面落實‘紫金山英才計劃’，優化升級‘紫峰人才專項計劃’，全力集聚更多攻克‘卡脖子’技術難題的科技領軍人才。”鼓樓區委常委、組織部部長王玉春表示，圍繞“引、育、用、留”四方面工作，鼓樓后續將高水平構建“廣聚英才”引才體系，高標准實施“接力攀峰”育才工程，高效能打造“產才融合”用才平台，高品質營造“生態創優”留才環境。

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