《 人民日報 》2022年03月15日 第 12 版 版面截圖

原題：江蘇省南通市在引才、留才、用才等方面創新工作機制

錨定長三角 人才建高地

“‘南通一號’發射升空！”3月5日下午，從西昌衛星發射中心傳來的畫面，令許多人的目光投向南通——這座長三角北翼城市。一同進入大眾視野的，還有這批6顆低軌寬帶通信衛星的研發制造商——銀河航天。該公司新一代衛星研發及智能制造基地於2020年9月落戶南通經濟技術開發區，僅用1年多就具備了批量研制生產能力。

優質企業為何選擇在南通“落戶”發展？企業茁壯成長的背后，離不開當地人才政策的支持。近年來，南通市在引才、留才、用才等方面出台多項舉措，創新工作機制，為人才發展提供持久而有效的幫助。

組建服務團隊，精准引進人才

銀河航天項目落戶后，公司創始人徐鳴經過評審入選“江海英才”創業領軍人才計劃，總工程師金歷群入選南通經濟技術開發區“星湖計劃”，開發區專門組建了服務團隊，幫助企業走出去招引各類人才、跨地域組建人才梯隊……

“位於南通經濟技術開發區的衛星智慧工廠正在加快建設，投產后將實現年產百顆衛星的批量化智能制造能力。”談及未來發展規劃，徐鳴說：“在相關部門的幫助下，企業與位於上海的中國航天科技集團第八研究院等科研院所進行技術攻關與協同合作，長三角范圍內人才、技術等資源要素得以有序流動與高效整合，牽引了空間大數據、人工智能、衛星應用等新一代信息技術產業鏈上下游企業在南通不斷集聚，有望形成一定規模的產業生態。”

“近年來，南通聚焦產才融合，在新一代信息技術、智慧建筑、新能源新材料、生物醫藥等領域，涌現出一大批由高層次人才領辦創辦，以新技術、新業態和新商業模式為特征的科創型企業，累計吸引6位院士來到南通自主創辦企業，284人入選江蘇省第五期‘333高層次人才培養工程’，229人成為‘江蘇省科技企業家’培育對象。”南通市委常委、組織部部長封春晴介紹，根據統計，南通當地70%的科研人才特別是領軍人才來自長三角，這是當地經濟發展的重要動力，也是持續發展的優勢所在。

位於東布洲科學城長三角高等藥物研究院的百極弘燁（南通）醫藥科技有限公司，最近再傳好消息：企業成立3年就完成了1.1億元A輪融資，研發的抗血液腫瘤創新藥有2個進入臨床試驗階段，2個產品推進至臨床試驗審批階段，還開發出7個臨床前品種，未來將有更多患者從中受益。長三角高等藥物研究院是由中科院上海藥物研究所與南通市海門區共建的研發平台，總投資20億元。自2020年3月啟動建設以來，該研發平台已吸引了中國科學院、復旦大學等重點高校院所及長三角知名藥企的300余名研發人員入駐。

提供優惠政策，支持人才發展

“承接上海人才與科創資源的溢出效應，是南通人才工作的重要一環。”封春晴介紹，近年來，圍繞全面、精准對接人才和創新資源，南通及所轄各縣（市、區）建立了30家駐滬招才引智工作站，編織起覆蓋在滬高校院所、投資機構、人力中介、知名孵化器加速器4個層面的引才網絡，先后舉辦發展環境和人才政策專場推介活動113場，推動上海350多個人才創新團隊與南通重點企業開展深度合作。

同時，秉持“不求所有、但求所用”的理念，南通在上海金橋設立了雙創人才基地等“1+3”離岸創新和技術集聚轉移平台，在這些平台工作的各類人才可享受與南通本地一樣的人才優惠扶持政策，真正實現“孵化在上海，轉化在南通”。

“研究院免費提供精裝修實驗室及辦公場地1250平方米，人才公寓5套﹔市區兩級人才工程資助550萬元，協助申請500萬元種子基金……”百極弘燁（南通）醫藥科技有限公司創始人高安慧細數了入駐長三角高等藥物研究院以來所獲各項扶持政策，認為這是對企業與個人發展的很大幫助。

長三角高等藥物研究院建成以來，累計引進創新藥物、新輔料、醫療器械等領域人才項目30個，給予省市區三級資金、設備扶持總額1.3億元，其中6個項目入選2021年江蘇省“雙創”計劃，4個項目入選2021年南通市“江海英才”計劃。

優化創新環境，激發人才活力

人才因產業而聚，產業因人才而興。2021年，南通新增江蘇省雙創人才71名、團隊7個，連續6年位居全省第二﹔發明專利授權量增幅全省第一。在科技部最新發布的《國家創新型城市創新能力評價報告2021》中，南通創新能力綜合排名再次提升。自2020年從人口淨流出城市躍入人口淨流入城市后，2021年南通吸納的高校畢業生超4.5萬人，創歷史新高。2021年，南通地區生產總值突破1.1萬億元，同比增長8.9%，兩年平均增幅6.8%，位居江蘇省第一。

今年1月召開的南通市委人才工作會議為建設更高水平的國家創新型城市給出了時間表：以構建一流創新生態為支撐，全方位培養引進用好人才，力爭到“十四五”末，全市人才總量達到175萬，躋身國家創新型城市前20強﹔到2035年，科技創新能力和高水平人才隊伍整體實力位居長三角城市前列。

根據整體規劃，南通推出“人才新政”3.0版，給予創業人才和團隊啟動資金支持，重大頂尖人才項目一事一議、全力支持﹔綜合補貼實現從大專到博士畢業生全覆蓋﹔“十四五”期間新建或籌集人才公寓10萬套，打造15個精品人才社區，滿足各類人才從一張床、一間房到一套房的多元化安居需求﹔成立市科創投資集團和50億元的創新發展基金，構建對人才項目全生命周期股權基金支持體系……

圍繞建設長三角北翼人才高地，南通正在持續發力。

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