今年初，當地基層“田長”現場制止破壞耕地行為。東海縣委宣傳部供圖

自打有了“田長”這個新頭銜后，江蘇東海縣溫泉鎮鹼場村支書姜杰比過去更忙了。他每周至少要在全村巡查三次，把村裡的耕地轉個遍。他的本子上工工整整地寫著巡查記錄。巡查中，一旦發現違法佔用、破壞耕地的行為，他都會及時制止並上報。

鹼場村全村有耕地面積3650畝，8個村民小組劃分成4個網格，姜杰是三級田長，村民小組組長為四級田長。他們日常巡查的重點包括，是否存在偷挖盜採破壞耕地，耕地非農化、非糧化和改變耕地用途等行為。目前，鹼場村將耕地資源優先用於糧食生產，並在培育大戶種植、推廣高產栽培技術、打造高標准農田上持續發力。

無獨有偶。2021年3月，靠近縣城的石榴街道西榴村申報高標准農田建設3500畝，村支書戴永康說：“有了田長制保護和高標准農田建設，我們村900多農戶再也不用擔心土地被擠佔，可以放開手腳投入種糧了。”

東海縣耕地185萬畝，土壤肥沃，四季分明，是全國糧食生產先進縣。然而，曾幾何時，縣內一些耕地遭受不法分子的破壞和不知曉政策群眾的非法佔用，耕地“非農化、非糧化”現象屢禁不止。保護耕地迫在眉睫，當地自然資源管理部門卻時常感到力不從心。

“我們轄區面積150平方公裡，所裡就5個人。要是全部巡查一遍，至少需要3周時間。”東海縣平明鎮自然資源和規劃所所長孫硯說，“就這樣巡查，也避免不了存在死角。3天便可搭建好一個鋼結構的棚子，等我們發現時再去拆除，不僅造成百姓財產損失，還會引發社會矛盾。”

面對單一自然資源管理部門巡查存在的不足，去年，東海縣率先在江蘇省縣級層面推出“自然資源網格化管理田長制”，在全縣346個行政村、25個社區鋪開。全縣共設四級田長2832名，縣委書記、縣長為一級田長，縣委、縣政府分管農業及自然資源等負責人為一級副田長﹔各鄉鎮（場、街道、園區）黨政主要負責人為二級田長，其他班子成員為二級副田長﹔各村（社區）黨組織主要負責同志擔任三級田長，其他村（社）干部為三級副田長﹔各村民小組組長為四級田長，轄區內企業、種養殖大戶、社會團體、熱心黨員群眾聘為民間田長。

隨著各層級田長工作職責、運行機制、保障措施等事項的明確，東海縣建立起數量、質量、生態、效益“四位一體”的綜合防控保護機制，形成了“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的區域化田長制管理體系。

值得一提的是，東海縣將田長制實施情況納入全縣綜合目標考核體系，專門出台考核標准，對履職盡責表現突出的各級田長給予獎勵，對失職瀆職的田長堅決約談問責。“修訂后的《土地管理法實施條例》已於去年9月1日起施行，如果沒有‘長牙齒’的制度約束就難以守住耕地紅線。”東海縣自然資源和規劃局局長金海濤說。

隨著四級田長制的推進，一個直觀變化是，當地實現了違法行為第一時間發現、第一時間制止、第一時間查處、第一時間拆除。去年以來，東海縣各級田長及時發現制止違法佔地、私挖盜採行為共計183起，較前年提升75.4％﹔查處整改新增涉土涉礦違規問題54起，較前年下降71.7％，真正做到了早發現、早制止、嚴查處，歷史違法用地問題得到較大程度解決。

保護耕地事關農業穩定、糧食安全。“田長制猶如給耕地套上了‘金鐘罩’，讓全縣每塊耕地都有守護者，確保每一塊耕地都完好無缺。”連雲港市副市長、東海縣委書記宋波如是說。

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