黨的十八大以來，習近平總書記以高瞻遠矚的歷史眼光和全球視野，深刻洞察、准確把握時代發展大勢，創造性提出總體國家安全觀，擘畫了維護國家安全的整體布局，為我們做好國家安全工作提供了根本遵循。淮安寓意淮水安瀾，2200多年的建城史鐫刻著對“安全”“安定”的向往和奮斗。近年來，淮安深入學習貫徹總體國家安全觀，堅決落實中央和省委關於國家安全決策部署，統籌發展和安全，下好先手棋、打好主動仗，系統推進各領域國家安全工作，以防風險、保穩定、護安全的實際行動和過硬成果捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”，展示建設好周總理家鄉的“象征意義”。

保持“時時放心不下”的責任感，抓好維護國家安全頭等大事。以戰略思維謀劃國家安全工作。毫不動搖堅持黨對國家安全工作的絕對領導這一根本原則，把國家安全納入“十四五”時期重點工作一體謀劃部署推進，作為實現聚焦打造“綠色高地、樞紐新城”、全面建設長三角北部現代化中心城市奮斗目標的重要保障和探索淮安特色現代化形態的重要組成，強化頂層設計謀劃和細化推進落實。嚴格落實國家安全責任制，引領推動各級黨委（黨組）特別是主要負責人自覺扛起維護國家安全責任。以辯証思維統籌發展和安全。堅持把安全作為發展的前提、發展作為安全的根基，淮安安全穩定形勢持續鞏固向好，生產安全事故起數、死亡人數連續19年“雙下降”，獲批全國首期市域社會治理現代化試點城市、首個信訪綜合標准化試點地級市，公眾安全感位居全省第二﹔經濟運行穩定恢復、穩中向好，實現了高質量發展和高水平安全良性互動。以系統思維加強體系能力建設。推動市縣兩級重點領域和重要專項國家安全工作責任單位成立國家安全工作領導小組，建立園區黨委國家安全工作聯系協調機制，實現全市黨委國家安全工作全覆蓋。規范風險防控“四項機制”運行，健全完善國家安全工作請示報告、決策執行、形勢分析制度，構建國家安全情報信息網絡，確保風險隱患排查研判在前、化解處置在前。積極建設具有淮安特色的國家安全教育體系，把國家安全教育基地建設納入文明城市創建和鄉村振興規劃，打造全國首輛國家安全主題現代有軌電車，推出“西游師徒話國安”系列動漫微視頻，有效提升國家安全宣傳教育的精准度、鮮活度、接受度。

增強“事事落實到位”的執行力，筑牢維護國家安全堅實防線。守住政治安全根本。堅持把政治安全放在首位，堅決防范其他領域風險向政治安全領域傳導。嚴格落實意識形態工作責任制，加強高校思政工作，強化對網絡媒體特別是自媒體管理，深入開展“清風”集中行動，旗幟鮮明抵制歷史虛無主義等錯誤思潮，有力維護意識形態領域安全。加強黨的政治建設，結合黨史學習教育常態化長效化，持續推進習近平總書記重要回信精神貫徹落實，用好紅色資源培育事業接班人、增強捍衛“兩個確立”的高度自覺，運用“全周期管理”方式一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。踐行人民安全宗旨。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，落細落實常態化疫情防控措施，健全完善公共衛生應急管理體系，鞏固淮安疫情防控良好局面。嚴格落實安全發展責任制，深化安全發展示范城市創建，打好安全生產“三年大灶”收官戰，做好防災減災工作，持續提升本質安全水平。積極創建國家食品安全示范城市，深化建設智慧藥監系統，深入開展食藥品安全專項整治工作，守護好群眾“舌尖上的安全”。夯實經濟安全基石。扎實做好“六穩”“六保”工作，縱深推進重特大項目攻堅“突破成勢”之年行動，深化營商環境“一號改革”，繼續開展百億企業、高新技術企業、“專精特新”中小企業培育，大力發展數字經濟，持續激發發展動能，確保經濟運行在合理區間。堅持生態優先、綠色發展，穩妥有序實施“雙碳”淮安行動，加快綠色低碳循環發展，推動經濟社會綠色轉型。加強金融領域風險管控，強化融資平台公司經營性債務管理，嚴控政府債務規模和成本，守住不發生系統性風險的底線。嚴格落實糧食安全責任制，採取長牙齒的硬措施落實最嚴格耕地保護制度，加大高標准農田以及農田水利設施建設力度，保障好米袋子、菜籃子等重要農產品供給，確保糧食安全。構筑社會安全保障。持續深化社會治理創新，高標准推進市域社會治理“三中心一站點”指揮體系建設，進一步夯實社會治理基層基礎，確保通過全國首期市域社會治理現代化試點合格市驗收。強化矛盾源頭化解，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入開展“信訪突出問題攻堅化解年”行動，嚴格落實“一線三包”責任，切實把不安全不穩定因素解決在萌芽狀態、未發之時。常態化推進掃黑除惡斗爭，著力建設更高水平的平安淮安。

構建“人人擔當盡責”的大格局，提升維護國家安全能力水平。加強制度機制建設。把黨的絕對領導貫穿到國家安全工作各方面全過程，深入落實國家安全責任制，完善市縣兩級國家安全議事協調機構、辦事機構工作制度體系，健全重點領域、重要專項國家安全工作協調機制和國家安全指揮體系，提升規范運行水平。常態化落實風險防控“四項機制”，完善國家安全風險評估預警機制、國家安全審查和監管制度等制度機制，加強相關部門之間的協同配合，切實增強防范化解風險的系統性、整體性、協同性。加強宣傳體系建設。抓住關鍵少數，將總體國家安全觀學習教育納入各級中心組學習計劃、各級黨校教育培訓課程，增強全體黨員干部特別是領導干部維護國家安全的意識。全面推進國家安全“進機關、進校園、進企業、進鄉村、進社區、進網絡”，深挖淮安特色資源，創新宣傳載體形式，推動總體國家安全觀深入人心，匯聚起維護國家安全的強大力量。加強安全能力建設。強化前瞻思維，堅持功在平時、抓在日常，時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳，發現問題當機立斷處置，迅速切斷風險傳播鏈，守住不發生嚴重政治安全問題、不發生系統性風險、不發生重大風險事件紅線，牢牢掌握維護國家安全主動權。建立完善國家安全保障體系，注重科技賦能，統籌推進國家安全平台、項目、智庫等建設，提高防范風險信息化、智能化水平。加強干部隊伍建設。全面落實機構隊伍編制工作要求，制定干部隊伍建設規范性文件，配齊配強市縣兩級國家安全機構力量，確保各項工作有效開展。以政治建設為統領，堅持嚴管和厚愛結合，統籌用好培訓交流、挂職鍛煉、實戰訓練等方式，不斷提升應對各種重大風險挑戰的能力和水平，著力打造一支絕對忠誠、絕對可靠、絕對內行、絕對守紀律的國家安全隊伍。

（作者為淮安市委書記、市委國安委主任）

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