從“江蘇北大門”到“蘇北第一區”，連雲港贛榆區正在蓄力。

人無志不立，區域經濟發展也是如此。面對連雲港市委寄予的厚望，責無旁貸的贛榆已然樹起了“建成‘蘇北第一區’”的目標，這也成了當地今年以來推動各項工作的高頻詞。

不過，縱觀蘇北五市，徐州銅山區的經濟實力多年穩居蘇北第一。單看蘇北市轄區，以2021年地區生產總值論，贛榆與淮安市淮安區的經濟體量相當，規模都在700億元出頭，與千億量級的徐州銅山區尚有一段距離。那麼，贛榆啟動新一輪發展的底氣何在，對蘇北地區發展會否產生鯰魚效應？

贛榆蓄力

贛榆區地處蘇魯交界、海州灣畔，素有“江蘇北大門”之稱。

“蘇北第一區”的提法，來自去年9月召開的連雲港市第十三次黨代會。彼時，連雲港市委主要負責人提出，贛榆要提高工作站位，聚焦建成“蘇北第一區”目標任務，進一步發揮比較優勢，奔著問題去、奔著短板去，發揚骨子裡的不服輸精神，真抓實干、擔當作為，干出一番事業，在加快實現“后發先至”中走在前列。

贛榆區隨后召開區委常委會（擴大）會議，明確到2025年，全區實現地區生產總值超過1300億元、工業應稅銷售收入突破1400億元，在區域綜合實力上勇當“蘇北第一區”。

2021年贛榆區國民經濟和社會發展統計公報顯示，2021年該區實現地區生產總值707.50億元，按可比價計算，增長8.3%。這意味著，當地2025年GDP要達到1300億元，經濟總量接近翻倍。

贛榆的底氣，關鍵在於重大產業項目支撐。目前，當地將總投資153億元的豐海高新材料列為一號工程，投資100億元的中糧油脂連雲港基地項目已於8月份簽約，總投資65億元的華電LNG接收站項目主體工程力爭年內開工……

南京大學教授蹤家峰告訴人民網，贛榆區近些年來保持了較好的發展勢頭，GDP在2012為331億元，2021年超過700億元，十年翻了一番。他同時認為，贛榆區建設“蘇北第一區”是一個中長期願景，至少需要1-2個五年規劃才可能實現。

“工業立區、產業強區”，是贛榆區篤定的核心戰略。贛榆區“十四五”規劃中提到，要把重抓投入的根本方法貫穿始終。堅持項目投入第一根本，建強園區載體，明確產業定位，強化項目招引，嚴格考核獎懲，以“頂天立地”大項目加速產業強區，以“鋪天蓋地”小項目活躍市場主體。

坐落於海州灣畔的贛榆區，擁有62.5公裡的海岸線。隨著國家發改委正式印發《江蘇沿海地區發展規劃（2021-2025年）》，未來贛榆的發展無疑會注入更多的海洋要素。該區按照沿海產業帶的規劃定位，布局了贛榆經濟開發區、贛榆臨港產業區、海州灣生物科技園區、贛榆海洋經濟開發區及黃海糧油科技產業園，打造沿海工業長廊，為連雲港發力海洋經濟尋找突破口。

蹤家峰認為，贛榆自2014年撤縣設區后，即邁進了融入主城、跨越發展的歷史階段，連雲港的大發展需要贛榆的騰飛。

銅山進擊

現實中的“蘇北第一區”，是徐州銅山區。

2017年銅山區GDP在蘇北率先破千億，2021年達到1281億元、佔徐州全市近1/6，繼續保持蘇北第一。

徐州九省通衢，近年更有淮海經濟區中心城市和省域副中心城市的加持，為其城市能級提升帶來了更大的想象空間。從區位上看，銅山區呈“C”字形環繞著徐州主城。作為徐州中心城市擴容提質戰略縱深區、市級重大項目布局主要承載區，“十四五”期間銅山被徐州市委賦予建設“江蘇強區”的目標。

5月7日，徐州市委書記宋樂偉調研時指出，銅山區是徐州全市經濟體量最大、份額最高的板塊，對全市經濟社會發展具有重要支撐作用，市委對銅山發展寄予厚望。

江蘇省區域發展研究會會長張顥瀚認為，基於徐州市在淮海經濟區中心城市的定位，銅山區應發揮區位和產業優勢，重點打造現代制造中心與產業科技創新中心，特別是要集中抓好產業園區的創新工作，並以產品的創新來推動制造業的創新。

近年來，銅山區在關停退出鋼鐵、焦化、水泥、熱電、化工“五大行業”的同時，把建設“三主一特兩新”產業體系作為經濟發展的主攻方向。“三主一特兩新”，即以汽車及核心零部件、高端裝備與工程機械、綠色冶金與精密鑄造為主導，以安全應急裝備為特色，以新一代電子信息、生物醫藥與大健康等戰略性新興產業為重點培育方向。

在徐州市副市長、銅山區委書記龔維芳看來，銅山當下邁入了城鄉關系重構期、產業深度調整期、區域布局優化關鍵期“三期疊加”新階段，正在迸發轉型跨越的強大內生動力。新近召開的銅山區委工作會議上，她再次強調要加快建設“四高地一福地”（創新高地、產業高地、生態高地、善治高地、宜居福地）、打造“江蘇強區”。

蘇北振興

贛榆、銅山分屬兩市，歷史上卻有淵源。

以1983年3月為界，此前30年裡，銅山、贛榆兩縣同屬徐州專區﹔此后，徐州專區撤銷，銅山縣隸屬徐州市，贛榆縣劃歸連雲港市。銅山縣、贛榆縣先后於2010年、2014年撤縣設區。

徐州、連雲港，加上鹽城、淮安、宿遷，合稱蘇北五市。蘇北過去是江蘇發展的相對薄弱地區，不過，在該省南北挂鉤機制實施20多年后，江蘇的區域協調發展已見成效，包括蘇北五市在內全省13個設區市全部位列全國百強市。省發改委副主任林康不久前還在江蘇省政府新聞發布會上表示，加快蘇北振興，一直是江蘇推進區域協調發展的重中之重。

數據顯示，2021年蘇南與蘇北人均地區生產總值差距從2012年的2.48倍收窄到2倍以下，蘇北地區城鎮居民和農村居民人均收入分別是2012年的1.97倍和2.21倍，特別是農村居民人均收入增長比蘇南同期高5個百分點。

面對第二個百年奮斗目標，江蘇肩負著“在率先實現社會主義現代化上走在前列”的光榮使命。蹤家峰認為，現代化高處看蘇南，門檻看蘇北，一個重要條件是區域協調發展和共同富裕。

人民網注意到，“2022賽迪百強區”榜單顯示，江蘇共19個市轄區上榜，蘇北佔了兩席，一個是徐州銅山區，一個是鹽城亭湖區。在另一個“2022市轄區高質量發展百強（地級城市市轄區）”名單中，銅山區、贛榆區等4個蘇北市轄區入圍。

如今，蘇北各地鉚足干勁，搶抓機遇，把發展的勁頭鼓足、勢頭保持。從贛榆喊出“蘇北第一區”，到銅山把角逐的目光放至全省，正可謂：鯰魚動，蘇北興。

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