“淮安與三大名著”雕塑景觀。人民網 楊維瓊攝

不斷優化營商環境，招引重大產業項目入駐，帶動地方經濟發展的同時，不斷提升當地群眾的經濟收入和生活水平……瞄准這一願景，江蘇省淮安市淮安區提出“黨建引領·實干爭先”作風建設、重特大項目攻堅、城市管理經營建設、“抓財力增收、強國企運營、防債務風險”攻堅“四大工程”。

“四大工程”的成效正逐步顯現。今年1月至9月，淮安區實現GDP512.52億元、增長3.2%﹔規上工業增加值增長10.2%﹔規上固定資產投資增長11.3%﹔建筑業總產值349.44億元，增長7.4%﹔一般公共預算收入26億元，其中9月份當月增長34.8%﹔全體居民人均可支配收入24493元，同比增長6.5%。此外，該區還創成省級生態文明建設示范區、淮安市全國文明城市建設工作先進區。

以“四大工程”為全局性、引領性工程，淮安區正在著力破解當前制約和影響發展的突出瓶頸，探索縣域高質量發展的路徑。

重大項目爭速攻堅

江蘇富仕佳新材科技有限公司在淮安區的過渡生產基地，從簽訂合同到正式生產隻用了短短3個月。過渡基地現有兩條生產線，將為當地新增5000多萬元的開票銷售收入。新產線開工后，預計將帶來年銷售收入不低於3億元。

提起該項目的招商，淮城街道辦事處副主任賈健記憶猶新。2021年9月，淮安區領導帶隊來到富士佳無錫總部座談交流，會商在淮安區設立生產基地。賈健說，從項目落戶地點到配套設施、產業政策等各個環節，雙方相談甚歡，並約定到淮安區實地考察。

賈健介紹，投資方提出，希望在新廠房建成之前有一個3000平米左右的過渡性廠房供企業使用。這次會面一周后，富仕佳團隊即到淮安區現場看地塊，確認過渡性廠房，到多部門現場咨詢項目落地相關事項。期間，淮城街道還先后5次到企業無錫總部進一步商談具體投資事宜，直到合同敲定。

后續，臨時過渡生產基地協調、工人招聘以及項目地塊的挂牌、廠房圖紙設計等手續，全程是淮城街道招商團隊幫辦、代辦。

富仕佳項目相關負責人說，“從項目洽談到簽約、落地過程中，淮安區為我們解決了臨時過渡廠房、企業用電等問題，全程幫助辦理了立項、環評、土地挂牌等手續，我們充分感受到了政務服務的便捷和高效。”

民生福祉穩步提升

走在淮安區的街道上，隨處可見的箱式變壓器被漆成棕褐色，詩詞畫景印刻其上﹔4條干道沿線的路燈燈箱上，西游記、梁紅玉等形象引人關注﹔“淮安與三大名著”雕塑景觀、勾踐臥薪嘗膽的造型雕塑先后落成……在城市建設中注重深度挖掘、精心設計景觀文化植入，是城市管理經營建設指揮部的工作之一。

今年2月份以來，淮安區加強對城市管理、經營、建設工作的統籌，通過古城更新，全面提升老城區旅游、居住和出行環境，持續發力推進文明城市長效綜合管理，讓千年古城煥發新活力。

“城市形象提升之外，基礎設施建設、城市更新、安居工程等工作正在有序推進。”淮安區城建中心副主任牛超介紹，座落在城市中心公園內的荷湖小區原本是棚戶區，毗鄰的荷湖水質較差，如今經過治水植綠，這兒建成了開放式市民公園。原先的棚戶區也變身為現代化小區，“12月底將完成主體建筑，600多戶原住民可實現就地安置。”

據淮安區城建中心督查科科長董學彬介紹，當地還根據《淮安歷史文化名城老宅庭院實施方案》，正在淮城街道樓東社區先行試點，37個老舊小區改造基本完工，力爭2年內全部消除城區D級危房。此外，該區加大城市拆遷和安置房建設力度，目標今年在建定向商品房共8408套，確保今年交付5000套。

在基礎設施建設方面，淮安區通過精准施工，一方面疏通城市河道，完成緯三河西延、緯三河穿梁紅玉路涵洞、緯三河穿楚州大道涵洞等工程，基本實現了主要河道通暢，汛期不淹不澇﹔另一方面打通地下排水網，完成西長街、躍進路等節點改造工程。在交通方面，當地3條“斷頭路”完成打通，348省道已完成總工程量75%以上，264省道節點工程淮河入海水道特大橋建設工程過半。

作風建設護航發展

作為淮安區主抓的“四大工程”之一，當地設立有“抓財力增收、強國企運營、防債務風險”攻堅指揮部。淮安區財政局黨委委員、非稅辦主任王金鑄介紹，指揮部財力增收組通過定期會議分析、不定期會商解決相關問題，通報收入完成情況，分板塊月度排名，推動完成目標任務。截至9月底，淮安區一般公共預算收入完成26億元，各類減稅降費近16億元（全口徑）。

建筑業是淮安區重要支柱產業，有各類建筑企業218家，2021年完成建筑業稅收4.88億元。王金鑄介紹，2022年以來，該區推動建立建筑業稅源管理平台，發揮稅收協同共治作用，對建設項目從立項、規劃、審批到用地、招標、建筑、竣工等環節實行全方位信息化管理，1月至9月已完成區外建筑企業納稅1.18億元，同比增長34.7%。

盤活國有閑置資產可以有效促進地方政府財政收支平衡，淮安區主要從盤活國有企業和行政事業單位閑置低效資產兩方面強力推進。截至10月底，該區國有企業盤活閑置資產共計251處，面積11.21萬平方米，實現營收收入1640.06萬元。同時，當地還摸排行政事業單位經營性房屋及土地資產188處，辦理權証變更經營性房產73處，面積6834.48平方米。

作風建設是發展的堅實保障，淮安區為重特大項目攻堅、城市管理經營建設等工作提供了內在支撐。在淮安區“四大工程”工作推進會上，淮安區委書記顏復提出，要抓典型案例的剖析，增強案例查處的說服力、社會影響力，既要用正面案例弘揚正能量，唱響發展主旋律，也要通過對負面案例的曝光剖析，找准“病根”，提出建議，解決問題，體現作風建設最直觀的效果，確保風清氣正。

“今年以來，全區共受理各類問題線索70余件，通過督查督辦，對相關單位和個人不擔當、不作為、慢作為等典型案例進行查處曝光，推動企業、群眾訴求建議得到有效解決。”淮安區委營商辦副主任劉建睿說，目前正在面向社會招聘營商環境監督員，並選設一批營商環境監測點，充分發揮社會監督力量。

“我們以‘四大工程’為引領，加快推動產業結構重塑，經濟體系升級，不斷提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，不斷增強縣域經濟發展核心競爭力。”顏復表示，邁入四季度，淮安區將深入學習貫徹黨的二十大精神，不斷激發奮進新時代、砥礪新征程的昂揚斗志和強大力量，在扛起“勇挑大梁”政治責任中作出應有貢獻。

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