江蘇省人大代表，江蘇通信服務公司黨委書記、總經理殷鵬。受訪者供圖

人民網南京1月19日電 （黃啟源）2023年江蘇省政府工作報告指出，積極培育數字經濟新增長點，實施制造業智能化改造和數字化轉型三年行動計劃。江蘇省人大代表，江蘇通信服務公司黨委書記、總經理殷鵬，建議智慧城市建設向社區、鄉村延伸，推進數字轉型更好為民、惠民。

據了解，近年來，江蘇省政府數字化建設深入推進，數字基礎設施持續完善，各類信息化創新應用不斷涌現，政府服務和社會治理水平快速提升，為江蘇扛起新使命譜寫新篇章增添了強大新動能。然而也逐漸暴露出一些不足：信息化更多集中在省市層面，對社會基層、百姓末端的需求考慮不足，對基層治理的支撐不夠﹔數字鄉村建設剛剛起步，城鄉之間存在數字鴻溝。

圍繞智慧城市數字化建設賦能基層治理，殷鵬建議，構建基於基層治理的統一數字基礎設施體系，打造數據互聯互通的一體化公共服務並形成數據資產﹔以標准規范推進信息共享應用，形成統一數據資產，共同更好地為居民提供服務﹔統一基層數字地址及編碼、強化數據歸集分析，確保“一數一源”，避免數據重復填報和多頭錄入﹔構建“一根針”穿起“千條線”的基層協同治理數字化平台體系，形成“上級政府統籌規劃—鎮街協調管理—社區前置處理—終端服務供給和信息採集”的工作閉環。

從“面向業務”向“面向治理”轉變，變“治理末梢”為“治理靶心”。殷鵬認為，江蘇應准確把握這一趨勢，以社區數字化治理為抓手，強化為基層治理賦能增效，具體是，收集整理全省范圍各基層社區的好辦法、好的信息化工具，形成標杆，總結推廣﹔體系化縱深推廣“智理”模式，運用“一網統管”“吹哨報道”等新治理模式，構建覆蓋省、市、區縣、街道、社區、網格的立體縱深治理體系，探索形成發動群眾力量、壯大治理隊伍、運用大數據監督的基層治理新路徑﹔數字技術助力鄉村基層治理深入延伸，健全城鄉居民自治機制，切實提升群眾幸福感、獲得感。

基層治理數字化應始終堅持“以人民為中心”的建設理念，真正為民、惠民。殷鵬建議，江蘇應依托網絡平台的搭建和網絡資源的連接，實現社會治理資源的有效整合和聯動：發揮基層黨組織的關鍵作用，通過智慧黨建、移動議事廳、微信群等平台，組織全體城鄉居民共同參與重大事項討論，提高決策的民主性和科學性﹔推動“互聯網+社區”向農村延伸，大力推動鄉村建設和治理的信息化、精細化、現代化，通過鄉村智慧教育、智慧水利等建設提升鄉村綜合治理水平﹔構建基層治理績效評估的完整閉環，建立居民的線上反饋與評價機制，讓基層治理更精准、政務服務更便捷。

基層治理數字化還應重視基層數字素養的提升，縮小城鄉數字鴻溝。殷鵬建議，江蘇應充分利用科教大省優勢，加快提升社會整體數字素養和技能水平，保障城鄉居民能夠有效參與數字化治理、共享數字紅利﹔加大基層數字人才的引進，主動適應基層治理現代化對於信息化人才的需求，加大力度引進具有相關專業學歷背景的人才，建設多層次的專業化、職業化基層工作者隊伍﹔加強數字化技能培訓，定期組織基層工作者開展培訓，提高數字化平台和工具操作能力。

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