2月16日，江蘇省住建廳發布通知，要求對老舊小區改造實行清單式管理、項目化推進、節點化調度，加快開工建設。這是江蘇省連續第5年將老舊小區改造列入年度民生實事予以強力推進。2022年，全省實際新開工改造城鎮老舊小區1578個，惠及居民160萬人。一批老舊小區經改造后煥然一新，居民幸福感得到明顯提升。

改造后的靖江某小區。人民網 王丹丹攝

共建共治，激發居民積極性

“我提的兩條建議都被採納了，一個是陽台積水的收集問題，一個是電動車充電問題。”江麗華是靖江市水利局宿舍小區的住戶，說起此次小區改造，她感到參與感滿滿，“前期社區挨家挨戶上門走訪、收集問題，開會也帶上我們，這感覺就像自己家裝修。”

水利局宿舍項目是靖江市2022年城鎮老舊小區改造項目之一。該小區建於1996年，有60戶住戶，屬於無物管小區。“社區在改造過程中成立臨時黨支部，多次召開居民代表會議，選聘居民代表擔任‘人民設計師’‘人民工程師’，鼓勵大家積極參與。”靖江市城南辦事處華僑社區黨委書記蔡燕說，有了居民參與的基礎，小區改造完成后，辦事處充分發揮黨建引領作用，引導成立物業管理委員會，確保小區長效管理。

“老舊小區改造是好事，我願意出這1000元。”在當地靖城街道的一場老舊小區改造項目會上，60歲的趙正興率先打破沉默，支持出資改造小區。據靖江市房屋征收服務中心主任花勝虎介紹，該市23個小區改造項目均有效動員居民參與改造，共籌集居民改造資金200余萬元，出資率達90%。

“老舊小區怎麼改，居民說了算。”在興化市海池公寓老舊小區改造項目中，昭陽街道積極發揮基層黨組織作用，推行“民生工程人民監督”制度，聘任9名人民監督員，收集需求、處理矛盾、重新選聘物業……讓項目設計規劃、招投標、工程施工等重要環節都處於群眾監督之下。

“別小看我們支部，我們當中還有住建局退休的，小區改造有我們和社區打配合，事半功倍！”由人民監督員潘堅擔任黨支部書記的“晚霞”老干部黨支部在此次改造中發揮了不小作用。

“積極推行美好環境與幸福生活共同締造，激發居民參與的積極性是江蘇推動老舊小區改造的一大特色。”江蘇省住建廳房產處相關負責人介紹，江蘇在老舊小區改造工作中，堅持黨建引領，發揮黨員帶頭和志願者作用，積極引導居民參與改造方案制定、施工、監督和后續管理等全過程，將居民改造意願和參與度作為重要前提和依據。

改造后的六合區朝天街片區。人民網 王丹丹攝

創新模式，探索組團式改造

從南京市六合區浮橋經過，很難不被西邊一片“深棕配米黃”的外立面房屋吸引，一排排鮮亮的建筑群鱗次櫛比，甚是壯觀。

這是六合區2022年江蘇省老舊小區改造民生實事項目，一整片建筑共有27棟，包括朝天街49號院、254號院、90號院，以及位於朝天街30號的彤華小區。該片區建於上世紀90年代，共有710多戶居民。由於建設年代早，配套設施不全，需要改造的問題突出。僅僅是線纜問題就牽扯甚廣，因涉及多塊區域，分屬不同單位，溝通協調困難，是改造中的難點。

面對復雜現狀，六合區積極探索相鄰小區及周邊地區聯動改造。“改造中，既按照‘因地制宜、一院一策’的原則，針對不同小區情況實施分類改造﹔同時又按照‘結合周邊、統籌兼顧’的原則，讓小區改造點面結合，實現整體一盤棋。”六合區房產局物業科相關負責人介紹。

這已不是六合區首次打破傳統“小區”概念，進行組團式改造。2021年，六合區便首次嘗試“成片區改造”模式出新老舊小區，對長江路沿街的8個小區進行了修繕和美化，統一設計、規范施工。

在江蘇省住建廳房產處相關負責人看來，實施以社區、片區、街區為單元的組團式改造，有助於挖潛小區內部及周邊資源，實現聯動提升、立體式推進老舊小區改造。近年來，江蘇各地持續不斷創新探索組團式改造。南京、蘇州、揚州、鎮江等地系統謀劃、集成實施，將難以產生收益的老舊小區改造與城市更新、存量住房改造提升、歷史文化街區保護等統籌規劃，真正讓老舊小區“脫胎換顏”。

“持續推進老舊小區改造，把好事辦好、實事辦實。”江蘇省住建廳房產處該負責人表示，2023年將繼續用好老舊小區改造這個“小切口”，讓百姓幸福感“原地升級”。

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