今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，中央經濟工作會議明確要求，“推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長”。作為東部沿海大省，江蘇擁有多重國家戰略疊加、產業基礎堅實、科教資源豐富、營商環境優良、市場規模巨大等優勢，經濟總量居全國第二、達12.3萬億元，連續三年經濟增量居全國首位，有責任、有條件、有信心實現經濟運行率先整體好轉，為全國經濟發展貢獻更多優質增量。我們將全面貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記對江蘇工作重要指示要求，以“敢為、敢闖、敢干、敢首創”的實際行動，下大力氣抓好當前經濟社會發展工作，鞏固和拓展經濟運行回升勢頭，充分展現“走在前、挑大梁、多作貢獻”的責任擔當，在全面推進中國式現代化江蘇新實踐中更好“扛起新使命、譜寫新篇章”。

進一步提振發展信心，充分激發市場活力和全社會創造力。習近平總書記在江蘇參選並以全票當選第十四屆全國人大代表，這是對江蘇的極大信任、極大關懷。我們將把習近平總書記的巨大關懷、殷切囑托轉化為動力，從提振信心入手，從政策引領突破，從開局起步發力，加速匯聚創新創業創造的磅礡力量。以務實政策舉措傳遞信心。年初，江蘇就出台了推動經濟運行率先整體好轉的42條政策措施。我們將加大政策的跟蹤落實力度，加強對經濟持續恢復的政策支持，著力打通經濟循環的堵點、攻克創新轉型的難點、解決困難企業的痛點，對束縛市場主體發展的措施果斷鬆綁，確保各項政策一落到底、見到實效，著力構建市場友好型的政策環境，不斷增強市場信心和活力。以一流營商環境增添信心。營商環境好，市場主體的預期就會強、信心就會足。我們將把打造一流營商環境作為穩增長、穩預期、強信心的先手棋，積極營造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的濃厚氛圍，努力以營商環境的“優無止境”護航經濟“穩中求進”。堅持對各類市場主體一視同仁、對大中小企業平等對待，進一步放寬准入門檻、減少限制條件，切實保障好企業合法權益，及時幫助解決企業后顧之憂，把江蘇打造成為全球創新創業的“強磁場”。以良好開局起步增強信心。開局決定全局，起步決定全程。我們新年伊始就吹響集結號、發出動員令，把抓好一季度經濟“開門紅”作為提振信心的關鍵，強化“開年就是開工、開工就要實干”的導向，加速讓機器轉起來、工人忙起來、訂單多起來、物流跑起來、生產旺起來，迅速拉起經濟上揚節奏，進一步引導市場預期和信心回暖，為經濟運行率先整體好轉打下堅實基礎。

多措並舉擴大有效需求，推動經濟運行持續向好。總需求不足仍是當前經濟運行面臨的突出矛盾，從另一個角度講也是助力經濟運行整體好轉的最大潛力，必須抓住重點、打造亮點，形成更多穩增長支撐點。發揮消費基礎性作用。我們將把恢復和擴大消費擺在優先位置，大力營造便利消費的環境條件，辦好“蘇新消費”四季主題系列購物節等促消費活動，促進平台聯動和業態融合，鞏固好文旅消費強勁復蘇的勢頭，大力支持新能源汽車、家電等大宗消費，乘勢推動住宿餐飲、商業零售等接觸型消費回暖，更大力度擴大住房消費，充分把老百姓的消費意願激發出來，下力氣讓消費這個慢變量快拉動經濟增長。發揮投資關鍵作用。堅持以重大項目牽引帶動有效投資，重點在制造業、交通、能源、水利、生態環保、民生等領域加快實施一批重大項目，在5G、人工智能、大數據等領域系統布局一批新基建項目，在城市燃氣、供水、排水等領域積極推進一批老化管道更新改造項目，擴大高技術產業和戰略性新興產業項目投資，加速推進220個省級重大項目和納入國家“十四五”規劃的102個項目建設，強化資金、用地、用能、用工等要素保障，確保上半年省級重大項目開工率達到75%、9月份全部開工。充分發揮政府投資撬動作用，鼓勵更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設，進一步激發民間投資活力。發揮外貿拉動作用。去年底江蘇不少地方主動出海穩訂單、拓市場，取得了良好的效果。我們將以“一帶一路”交匯點建設為統領，持續鞏固拓展江蘇外貿外資優勢，繼續保持出海搶單的攻勢，深入開展“百展萬企拓市場”行動，加強與“一帶一路”沿線、歐美等地區貿易合作，深挖RCEP紅利擴大區域貿易合作，大力發展跨境電商、海外倉等新業態新模式，更大力度推動外貿穩規模、優結構，加快形成更多貿易增量。

持續推進科技創新，不斷培育壯大發展新動能。把實體經濟作為江蘇發展的看家本領，以創新蓄能、以數字賦能、以集群聚能，勇當科技和產業創新開路先鋒，為經濟運行率先整體好轉塑造更多新動能新優勢。點燃科技創新主引擎。充分發揮科教和產業疊加優勢，突出企業創新主體地位，聚焦先進材料、高端芯片、工業軟件等亟待突破的領域，深入推進“揭榜挂帥”攻關機制，積極探索“賽馬制”“裡程碑”考核新模式，統籌推進80項關鍵核心技術研發項目和80項重大科技成果轉化項目，全力保障蘇州實驗室建設，充分發揮紫金山、太湖、鐘山實驗室等創新平台載體作用，加快“從0到1”的原創性技術、非對稱性技術、顛覆性技術突破，持續增強區域科創濃度，培育創新“核爆點”、形成現實生產力。夯實江蘇制造主陣地。制造業是江蘇的根基，制造業增加值佔地區生產總值比重達37.3%、居全國首位。我們將以產業集群為抓手，高標准建好10個國家先進制造業集群和16個省重點集群，推動新型電力和新能源裝備、生物醫藥、海工裝備等集群向世界級先進制造業集群躍升，推動生物技術、新能源、新材料、高端裝備等戰略性新興產業融合集群發展，更大力度支持專精特新企業發展，打造產業鏈重要節點“配套專家”，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈，進一步鞏固擴大制造業領先優勢。攻堅數字經濟主戰場。數字經濟是江蘇的一大優勢，也是推動經濟運行率先整體好轉的關鍵增量。我們將深入推進制造業智能化改造和數字化轉型三年行動計劃，做強做優“數智雲網鏈”等新興數字產業，積極發展第三代半導體、元宇宙等未來產業，全面開展中小企業免費數字化診斷，利用互聯網新技術對傳統產業進行全方位、全鏈條改造，培育更多國際級智能工廠、燈塔工廠和工業互聯網試點示范項目，年度再完成1萬家規上工業企業“智改數轉”任務，確保三年行動計劃圓滿完成，讓更多企業“踏雲而上”、轉大轉強，讓更多產業因“數”閃亮、加“數”前行。

促進城鄉區域協調發展，著力打造形成更多經濟增長點。把深入落實國家區域重大戰略、新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略、重點功能區戰略與推動江蘇發展結合起來，找准發力點和突破口，為經濟運行率先整體好轉拓展更大空間。在融入長三角一體化中培育增長點。牢固樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，堅持龍頭帶動、各展所長，加強沿滬寧產業創新帶、G60科創走廊、環太湖科創圈建設，加快建設寧杭生態經濟帶，推動沿海港口融入長三角世界級港口群，協同推進環太湖生態文化旅游圈建設，種好生態綠色一體化發展示范區改革“試驗田”，重點打好“產業牌”“科創牌”“生態牌”“文旅牌”，增強區域經濟發展活躍度和競爭力。在深化南北聯動中培育增長點。聚焦蘇南蘇中蘇北的發展落差，堅持陸海統籌、江海聯動、跨江融合，加快蘇南引領、蘇中崛起、蘇北趕超，縱深推進“1+3”重點功能區戰略，深入推動南北結對幫扶和園區共建，抓好南京都市圈建設，促進寧鎮揚、錫常泰、滬蘇通等融合發展，不斷提升揚子江城市群發展水平，支持徐州高質量建設淮海經濟區中心城市，加快建設江淮生態經濟區，深入實施新一輪沿海地區發展規劃，推進連雲港國家東中西區域合作示范區建設，著力把區域發展“差距”變為經濟增長“勢能”。在促進城鄉融合發展中培育增長點。完善健全城鄉融合發展體制機制，增強縣城綜合承載能力，加快農業轉移人口市民化，促進城鄉基礎設施互聯互通，推進鄉村產業全鏈條升級，推動城鄉要素高效流動和高效集聚，抓好城鎮棚戶區改造、老舊小區改造以及農村居住條件改善、農村廁所革命、生活污水和垃圾治理、村容村貌提升等工作，增強城鄉經濟聯系，暢通城鄉經濟循環，釋放更多消費、投資和發展潛力。

著力保障和改善民生，促進經濟發展和民生改善互動並進。深入踐行以人民為中心的發展思想，堅持財力向民生、向基層傾斜，持續提升民生服務保障水平，著力解決好群眾急難愁盼，在推動高質量發展中不斷創造高品質生活。更大力度抓好增收就業。制定出台推動共同富裕實施意見，深入推進中等收入群體壯大行動和農民收入十年倍增計劃，多渠道拓展居民增收空間，進一步縮小城鄉收入差距。制定實施新一輪減負穩崗擴就業政策措施，做好高校畢業生、農民工等重點群體就業工作，激發靈活就業和新就業形態活力，開發更多政策性崗位，牢牢穩住就業基本盤。更大力度兜住民生底線。健全多層次的社會保障體系，落實城鄉低保托底、臨時價格補貼、擴大失業保險范圍等政策措施，強化困難群體救助幫扶，統籌做好重要民生商品保供穩價工作。聚焦高水平民生“七有”，圍繞“一老一幼”、教育、文化、醫療等領域，加大優質公共服務供給，增強均衡性和可及性。扎實辦好年度13類55件民生實事，確保政府向老百姓承諾的事項言必信、行必果。更大力度改善生態環境。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，全方位、全地域、全過程加強生態環境保護，加快發展方式綠色轉型，高標准打好藍天、碧水、淨土保衛戰，堅定不移抓好長江大保護，確保太湖安全度夏，進一步擦亮“水韻江蘇”品牌，讓美麗江蘇底色更加可觀可感，不斷增進老百姓的綠色福祉。更大力度維護安全穩定。壓緊壓實各方責任，持之以恆抓好安全生產，加大對政府性債務、金融、房地產、大型企業債務、能源等領域風險排查化解力度，疏導化解社會矛盾糾紛，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全力營造安全穩定的社會環境。

來源：學習時報

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