《人民日報》 2023年03月20日 第 02 版版面截圖

原標題：

政策精准滴灌 機制不斷創新

民營企業鼓足干勁往前闖（經濟新方位·大力提振市場信心）

習近平總書記強調，我們始終把民營企業和民營企業家當作自己人，在民營企業遇到困難的時候給予支持，在民營企業遇到困惑的時候給予指導。要優化民營企業發展環境，破除制約民營企業公平參與市場競爭的制度障礙，依法維護民營企業產權和企業家權益，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，鼓勵和支持民營經濟和民營企業發展壯大，提振市場預期和信心。

近日，記者赴江蘇、貴州、青海等地調研民營企業經營現狀，了解各地在促轉型、降成本、助融資等方面的舉措成效。

大中小企業融通創新

張成榮沒想到，公司研發新材料竟能共享產業鏈上大企業的科研設備和人才，政府還將其確定為重大科技專項，提供資金支持。“不到兩年，我們研發的氧化鋯研磨介質球硬度、耐磨性等指標就達到國際先進水平。”青海聖諾光電科技有限公司是一家民營高新技術企業，專門從事光電材料研發生產，說起創新成果，副總經理張成榮很高興。

創新對於中小企業來說並非易事。

近年來，鋰電儲能產業集群在西寧發展勢頭迅猛，聖諾光電調研發現，磷酸鐵鋰作為制備電池的重要原材料，合成過程需要氧化鋯研磨介質球將其由塊狀變為粉狀。過去，這一產品基本依賴進口，每噸價格高達80萬元。“這是一片藍海！”2021年，公司開展技術攻關，但缺少用於檢測材料純度的設備。

研發能力不足、資源人才匱乏——針對中小企業創新難點，西寧2022年出台方案，促進大中小企業融通創新，搭建共性技術平台，引導和推動大企業向中小企業開放資源、共享能力。

在大中小企業融通創新機制的協調下，聖諾光電很快收到好消息——泰豐先行鋰能科技有限公司願意免費提供設備。泰豐先行是鋰電儲能產業鏈上游的龍頭民營企業，與聖諾光電相距不到2公裡，都位於西寧南川工業園區。此前，泰豐先行不僅建了博士后工作站，還與高校合作開展技術攻關，積累了大量創新資源。公司運營總經理王相民帶隊與聖諾光電對接，提供設備的同時，先后召開6次技術研討會。

大企業為何願意出手相助？“雙方商定，研制成功后，泰豐先行將在一段時間內以優惠價格採購。”王相民說，“風險共擔、成果共享，大中小企業擰成一股繩。”

好消息不斷傳來。經過審核評估，西寧市科技局將項目確定為重大科技專項，提供了100萬元資金支持。2022年，在共同努力下，氧化鋯研磨介質球走出中試設備，進入試生產階段。“一般來說，未經市場認可的產品，不會有企業願意試生產。從實驗室邁向生產線，往往是最難的。”張成榮說。

這時，泰豐先行再次伸出援手，拿出4台生產設備，開展測試。經過幾十個版本的迭代，2022年底，產品通過驗收，可以進入市場。由於產品價格不到進口的一半，僅這一項，泰豐先行一年就可節省近千萬元成本。目前，已有7家企業與聖諾光電簽訂採購合同，10余家企業達成了採購意向。“今年，我們准備新上幾套生產設備，對未來充滿信心。”張成榮說。

截至去年底，西寧已培育63戶協同配套能力突出、示范帶動作用明顯的專精特新中小企業。“十四五”期間，西寧將新增共性技術服務平台10家。

“政策找人”助企業降成本

窗外郁郁蔥蔥，不遠處的湖面波光粼粼。蘇州尹山湖美術館迎來了大批游客，由江蘇蘇憶文旅有限公司出資承辦的“詩意江南——全國油畫作品展”正在這裡展出。

“很久沒這麼熱鬧過了。現在最忙的時候，一天要承接10多場大大小小的文化活動，接待數百名游客，多的時候，一天下來就有十幾萬元的營收。”蘇憶文旅公司董事長朱金風笑著說。

蘇憶文旅是一家以展覽、文創、組織藝術交流等為主營業務的文化公司。疫情期間，企業營收大幅縮水，經營壓力加大。

“要幫助企業渡過難關，關鍵得幫其降低經營成本。”蘇州市文化廣電和旅游局相關負責人說。在一系列紓困舉措的基礎上，今年1月，江蘇省、蘇州市分別推出若干政策措施，推動經濟運行整體好轉。

如何讓政策更快更好落實到企業，實現“政策找人”？

線上，運用信息化手段。以減稅降費為例，去年8月，蘇州吳中經濟技術開發區稅務局利用數據產品工具箱“精准畫像”，甄別到蘇憶文旅符合留抵退稅條件，便通過“蘇州稅務”微信公眾號第一時間將信息“點對點”推送到企業。

線下，上門面對面服務。怕企業忽略信息，經開區稅務局工作人員陸明與朱金風聯系，來到企業輔導財務人員申請退稅。申請后不到3天，一筆37.8萬元的留抵退稅款就打到了公司賬戶上。

“按照今年的政策，上半年僅房產稅、城鎮土地使用稅政策優惠，就能為企業節省近20萬元。”經開區稅務局黨委書記、局長夏潔表示。

為減輕企業經營壓力，吳中區文化體育和旅游局等部門主動與企業對接，幫著申請各類項目補貼，副局長胡智慧介紹，僅“詩意江南——全國油畫作品展”及相關文創產品開發項目，蘇憶文旅就拿到了各級部門下發的共62萬元資金扶持。

最近幾天，相關部門工作人員再次上門宣導政策，朱金風得知，公司今年推出的活動有機會入選“蘇州市文旅消費優秀活動”，於是趕緊申報。

數字工具精准定位、全程幫扶細致入微，在一系列政策“及時雨”的澆灌下，蘇憶文旅走出了經營困境，迎來發展的春天：今年以來，公司業務紅火，前不久，還拿到了一個1000萬元的大訂單。“我們定下了2023年營收超過5000萬元的目標，目前來看，要實現這一目標不難。”朱金風說。

多方合作解決融資難

民營企業絕大多數是小微企業，由於可抵押資產有限、擔保措施不足，融資難、融資貴一直是困擾其發展的瓶頸之一。記者在貴陽調研發現，一種新的合作機制，正在試圖解決這個問題。

今年1月，一筆500萬元的銀行承兌匯票支持，解了貴州征途混凝土有限公司的燃眉之急。

“公司根據項目和訂單安排生產，到了旺季，每天出廠的混凝土有三四千立方米，正常年份的銷售額在8000萬元，對市場前景很有信心。”但近幾年，受外部環境變化和疫情影響，公司財務總監田舒明顯覺察到行業波動，“特別是回款不及時，影響公司正常運轉。”

因為即產即銷，需提前儲備足夠的水泥、砂石及外加劑等原材料，公司的資金壓力並不輕。“光是存水泥的罐體就有300噸，砂石堆料場也得備足，每一項都離不開錢，匯在一起不是小數。”田舒說。元宵節后，公司能第一時間復工復產，提前支付原材料款是重要因素。在這方面，貴陽產業融資擔保有限公司幫了大忙。

貴陽市工商聯、貴陽產控集團及相關金融部門共同參與，創新探索國企民企銀企合作平台，最大限度促進金融“活水”流向實處。

“以更精准的金融服務解決中小微企業融資難。”貴陽市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記王兵介紹，市工商聯收集企業需求，定期推送給貴陽產控集團，並與其旗下的融資擔保、創投基金、科金小貸等公司深入對接，精准匹配資金、政策和服務。

貴陽產業融資擔保有限公司是貴陽產控集團全資子公司。“根據市工商聯推送的信息，我們找到征途混凝土公司，圍繞具體信用、負債情況、訂單執行情況、資金需求等指標開展項目盡調。”貴陽產業融資擔保有限公司董事長邱紅華表示，經過上會、評審等流程，達成擔保合作，“第一時間對接貴陽銀行，不出5個工作日，成功辦理500萬元的銀行承兌匯票。”

“不少企業融資是為支付貨款。放款時銀行直接定向支付給供貨方，放款后企業要提供貸款支付憑証，確保貸款用途真實合規。”邱紅華介紹。

銀行也豐富擔保方式，降低業務風險。“以征途混凝土公司為例，我們從經營情況、現有訂單、應收賬款以及相關專利等方面綜合評估，並通過擔保公司進行有效增信。”貴陽銀行花溪支行公司金融部經理張紹鈞表示。

截至目前，貴陽市工商聯累計向貴陽產控集團推送250余戶企業需求信息，已為230戶民營和小微企業（含個體戶）提供超過300筆資金支持，支持金額累計超過21億元。

本期統籌：蔣雪婕

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