每天上下班路上，看著川流不息的車輛、人來人往的街市，總能讓王小剛感受到南通這座城市的活力。5年前，他大學畢業后作為“名校優生”被招引到了南通市崇川區，如今在組織部門工作。

40年前，南通成為我國首批沿海開放城市。作為主城區的崇川，緊跟時代發展的浪潮，逐漸發展成為一個開放融通、宜居宜業之地。2020年，原崇川區、港閘區合並為新的崇川區，城市能級得到進一步躍升。

第七次全國人口普查數據顯示，崇川區常住人口118萬人，淨流入超44萬人，與“六普”相比增加了23萬余人，增幅24.18%。與此同時，崇川區每10萬人擁有大學生文化程度3.33萬人，是全省平均水平的1.78倍。人口攀升，人才匯聚，崇川是怎麼做到的？

頤景苑人才公寓。人民網 徐晨曦攝

人才生態鏈

“我們今年在手訂單3億元，已和30多家新能源企業達成合作。”上個月，奧創特新（南通）新能源科技有限公司摘下第十三屆中國創新創業大賽二等獎。在該公司董事長曹曉燕看來，能夠取得如今的成績離不開崇川區誠意滿滿的人才政策。

曹曉燕記得，2022年公司成立之初，面對最迫切的資金和生產場地等問題，當地一一協調解決，“區政府為我們引薦了相關資本企業，還為我們提供了‘紫琅英才’人才項目100萬元資助、高層次人才房租補貼等一系列扶持政策。”

曾長期在新加坡研發特種材料的江建平博士深有同感。2022年，他返鄉創建了南通星盛億新材料科技有限公司，專攻高端電子產品表面處理用的特種材料。目前，該公司已入選崇川“紫琅英才”和南通“江海英才”項目，獲得兩項獎補資金共300萬元，當地政府還為其研發人員提供人才公寓。

王小剛介紹，為實施人才強區戰略，崇川區近年來出台了一系列推動人才高質量發展的政策，包含對入選“紫琅英才”計劃的團隊給予最高600萬元的創業啟動資助、為引進人才提供青年公寓、為畢業生發放生活津貼等。

張強“嗦”完最后一口米粉，轉身回到新家——頤景苑人才公寓。3個月前，他作為優秀青年人才從江西選調到這裡工作，對於人才公寓他的評價是“環境舒適、生活便利、服務貼心”。

2023年9月，崇川區推出“梧桐樹下”人才公寓品牌，計劃3年內打造8500套全裝修人才公寓，滿足高層次人才、大學生青年人才、企業技能工人等不同類型人才“拎包入住”。截至目前，該區已建成睿谷生態科技園、賢安公寓、頤景苑等人才公寓10余處、近6000套，入住率超70%。

崇川區委常委、組織部部長、統戰部部長張明星介紹，近年來，該區以爭創全國青年發展型城市（縣域）試點為目標抓手，全面優化青年人才生態鏈﹔圍繞新材料、車聯網、電子信息、信息技術應用創新、生命健康、智能裝備六大產業鏈，吸引各方人才來崇川安居樂業。

“紅興會客廳”，一場助企紓困協調會正在進行。人民網 徐晨曦攝

營商強磁場

“對於經營困難的商鋪，可以按7折收取物業費。” “再降降，小微企業現在經營壓力大，少兩三千元的物業費可解燃眉之急。” ……

12月3日，崇川區永興街道和灃社區“紅興會客廳”裡討論聲不斷，萬達廣場助企紓困協調會正在進行。1個小時后，共識達成：對萬達金街空鋪免物業費，在營商鋪一戶一檔，根據經營情況減免物業費。

“我們力求企業的每一件難題都能找到解決的辦法。”和灃社區黨支部書記楊儲睿介紹，除了協調會，他還計劃走訪萬達金街272戶商鋪，“減免物業費是第一步，接下來我們將和商鋪一對一面談，討論如何突破發展瓶頸，避免同質化競爭，為中小商戶創造更多的發展機會。”

不到20平方米的“紅興會客廳”，是崇川區提升營商環境的縮影。今年是南通市“營商環境提升年”，崇川區提出機關服務經營主體大走訪“零距離”、知識產權“利劍”行動等20條創新舉措，前三季度全區近700名機關“首席服務員”走訪企業2300多次。

江蘇澤陸科技集團有限公司是一家從事無人駕駛航空器執照培訓、無人化自動機場建設等業務的企業，前不久在無人機考點申辦中遇到了堵點。崇川區委書記胡擁軍得知情況后隨即前往該公司現場辦公解決問題，並實地踏勘，幫助企業挑選合適的場地。“相關部門和板塊要深化專班推進機制，主動靠前服務，精准紓困解難，助力企業提升競爭力。”胡擁軍說。

助企服務深入一線，辦事效率跑出“加速度”。崇川區強化數據賦能，優化政務服務，扎實推進“高效辦成一件事”，企業“半天辦結”成為常態。該區數據局相關負責人介紹，截至目前，當地國家、省定“一件事”辦件總量超6.1萬件，其中7項“一件事”排名全市第一。

崇川區北大街便民商圈。人民網記者 王繼亮攝

便民生活圈

通呂運河是南通“第一運河”，東端是繁忙的呂四深水港，西端則是詩情畫意的生態景觀帶。

眼下，趙貞涵正在備考南通大學研究生，她選擇在運河畔的韜奮書房勤工儉學，“這裡書籍種類齊全，學習氛圍濃厚，而且全天免費開放，方便我學習、工作兼顧起來”。

得益於崇川區推進的“一刻鐘便民生活圈”，附近居民步行5—15分鐘便能達到五龍匯公園、韜奮書房、萬達廣場等，休閑娛樂、買菜購物、文娛社交等需求在家門口就能解決。

距離運河1公裡，江海大道高架下整齊排列著3座大型商超——宜家家居、山姆會員店和大潤發超市。從高空俯視，商圈扎堆的場景頗為壯觀。

“我平時買菜就來大潤發，走路5分鐘就到了。”不久前，黃衛興剛搬進中港城13棟，周邊完善的配套設施大大方便了他的生活。“前幾天在運河邊散步，兒子不小心崴到腳，好在1.5公裡外就是永興街道衛生服務中心，十來分鐘就處理好了。”

看病、體檢除了去醫院和社區衛生服務中心，家庭醫生上門服務是老年居民的另一選擇。由於子女不在身邊，和平橋街道的王愛新老人為自己和老伴簽約了家庭醫生服務，“簽約、建檔免費，再購買‘服務包’，家庭醫生定期上門巡診和體檢，比去醫院方便，而且費用更低。”

今年年初，崇川區入選“全國醫養結合示范區”，目標是全年家庭醫生上門服務不少於3萬人次，一般人群簽約服務覆蓋率達到65%以上。

什麼是有溫度的城市？在形形色色的答案中，“便民”或許是個高頻選項。截至目前，南通市公示了兩批共95個“一刻鐘試點便民生活圈”名單，崇川區有55個社區入選，佔全市近6成。未來，崇川區還將加快社區菜市場標准化、智慧化改造，豐富社區食堂服務，進一步提高居民的生活幸福指數。

當夕陽的余暉洒滿通呂運河，趙貞涵走出韜奮書房。簡單收拾后，她朝“紫琅拾青”青年人才夜校走去，“上個月我報名體驗了‘非遺沈繡’課程，還結識到了不少新朋友。”

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