民生无小事，枝叶总关情。能不能切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事，检验着党史学习教育的成效。为更好地解决群众“急难愁盼”问题，江苏海事局深入推进“我为群众办实事”实践活动，精准施策，靶向发力，以民生实事绘就幸福底色。

群众需求在哪 实事就办到哪

在长江太仓水上绿色综合服务区码头，28名预约了疫苗接种的船员正在等待他们的专车，前往定点医院进行疫苗接种。

“天天随船跑，接种第一针三十多天了，要不是这次在太仓能用手机提前预约上，还不知道啥时候才能接种第二针哩！”一名常年跑船的船员老刘说。

由于船舶船员流动性强、靠岸作业时间短、回原籍接种困难等原因，船员群体一直存在着疫苗接种率低、疫苗接种难等问题。为有效建立水路疫情防控屏障，帮助船员按期完成疫苗接种，江苏海事局辖区已有多家海事机构积极协调地方防疫相关部门，开辟了到港船员新冠疫苗接种“绿色通道”。

南京海事局协调在长江南京段分别设立了定点接种站与流动接种车，船员既可以使用港内免费水上交通获取“定点”接种服务，也可以直接登岸在码头接受“到站”服务，接种点还提供“一针式”疫苗，以充分适应船员流动性强的需要；扬州海事局牵头相关单位共同签订了《合作开展到港船舶船员疫苗常态化接种协议》，为到港船员疫苗接种工作打通“最后一公里”……

日前，太仓海事局联合太仓港口管委会、太仓市卫健委和太仓水上绿色综合服务区，共同推出内贸船舶船员新冠疫苗常态化“预约制”接种服务。船员只需在微信中搜索“长江太仓水上绿色综合服务区”公众号，选择“船员服务”中的“船员自助服务申请系统”，就能按照自己的船期和接种需求进行预约。

据统计，截至9月8日，江苏海事局辖区已协调80艘次靠港船舶550多名船员顺利完成疫苗接种工作。

既要提供船员便利，同时还要释放改革红利。

3月1日，南京海事局、泰州海事局先行试点并发出全国首批内河船舶船员“多证合一”证明书。7月5日，部海事局正式批复同意改革试点，明确全国海事系统认可江苏海事局所发证明书。随后，江苏海事局全面实施内河船舶船员证书“多证合一”改革工作，截至8月底已经核发“多证合一”证明书855份。

“江苏是水运大省，在江苏海事局登记的船舶有2891搜，注册船员有24万多名，占全国的七分之一，其中，内河船员就有近18万，实施“多证合一”改革，服务好这些船舶和船员，具有非常好的示范性。”江苏海事局党组书记、局长朱汝明说。

内河船舶船员证书“多证合一”改革通过“多证合一”电子《证明书》的形式实现，将6种船舶类证书的内容合并记录在《内河船舶航行资质证明书》上，让船舶“一证通行”， 将16种船员类证书的内容合并记录在《内河船舶船员资格证明书》上，让船员“一证任职”。减证便民的成效看得见、摸得着。

据了解，推行“电子证书”是交通运输部批复江苏海事局开展的交通强国试点工程之一，内河船舶船员“多证合一”改革只是第一步，下一步，江苏海事局还将深化改革举措，推进电子证照应用，进一步提升“互联网+政务服务”水平。

掌上办 随时办 一办就好

8月26日，随着“鑫淮号”轮船员成功在手机端完成缴费，江苏海事局下属所有10家分支海事机构行政处罚事项成功接入“江苏海事违法远程处理平台”，实现违法行为处理全辖区“掌上办”。

“远程处理平台既能方便群众，也可以实现对行政处罚环节权力的有效约束，还能够防范“不良代理”和“黄牛”蒙骗船员、侵害船员利益的行为，是防范执法风险和廉政风险，充分保障群众利益的有效手段。”江阴海事局纪委书记黄鹂说。

自交通运输执法领域突出问题专项整治行动开展以来，江苏海事局瞄准航运公司、船员普遍反映的“行政处罚手续繁琐、办理不便”等问题，率先开发推广海事违法远程处理平台，实现了海事违法行为“现场取证、内部审核、微信通知、远程确认、手机缴费”闭环化办理，实现罚没款电子票据开具送达。当事人只需在平台一次注册，即可不受时间和空间约束，通过手机办理江苏海事局辖区任意一家分支局海事违法案件。

“太实用了！这一来一回的路费、住宿费全省了！”刚用手机办理完缴纳罚款的“鲁济宁货xxx”赵船长感叹道，不久前，他从九江驱车7个小时前往江阴海事局办理违法处罚，却因遗漏证件未能办成，这一次，仅15分钟就办理好了。

海事违法远程处理平台的使用，让船员少跑路、办理不见面成为可能。

据悉，江苏海事局目前已办理远程处罚案件3178件，限制使用平台办理业务44人，为行政相对人节约交通、住宿、代办成本达150多万元，是实实在在的惠民便民成果。

既要兑现好“公开承诺”的实事，也要落实好“接诉即办”的要事。

“我公司新买了一艘4000总吨的内河散货船需要申请审核吗？”

“请问列入了黑名单如何进行信用修复？”

“你好我想咨询一下，内河船员的‘多证合一’证明书可以去哪办理？”

……

在江苏海事局政务咨询智能服务系统上，只要有想咨询的问题，24小时都有客服来贴心解答。

以问题为导向，自始至终都是江苏海事局为民服务的根本出发点。通过系统，办事群众可以享受在线实时互动咨询服务，也可以直接拨打对外统一服务热线025-58996099，足不出户、24小时随时了解想要咨询的事项。

“这个在线咨询的功能真好，给咱们江苏海事局点赞！”5月21日，一名船员在政务咨询智能服务系统平台上得到了满意的答复后，感激的写下了一段这样的留言。

为进一步打通信息壁垒、畅通反映渠道，江苏海事局目前正在政务咨询智能服务系统的基础上，建设集政务咨询、投诉举报等服务监督功能为一体的江苏海事局服务监督统一平台，主要包括打造一个平台，运行一组电话，组建一班客服团队。

经过前期不断地整合优化、流程再造，6月21日，江苏海事局服务监督统一热线率先上线运行，号码不变，功能更广。依托“人工+智能”复合式客服团队，所有服务监督事项统一受理、统一流转、统一处置、统一答复、统一查询，事事有回应、件件有着落。

自平台系统开发运行以来，江苏海事局接单办理已超过5000件，群众的体验感和满意度较高，平台建设初见成效。据悉，正在紧锣密鼓筹备中的“一个平台”也将于9月底正式上线。

多元解纷 为诉前服务按下“快进键”

2020年6月，南京海事局和南京海事法院同心协力、共同推动，水上交通事故一站式解纷中心在南京海事局海巡执法支队设立运行。一年来，解纷中心共受理水上交通事故各类矛盾纠纷20件，最高标的额近千万元。其中诉前调解的11件案件均已调解成功，比传统诉讼耗时缩短96.2%。

在这一年的运行过程中，一站式解纷中心已经成为“为群众办实事”的一个阵地，成为了行政司法衔接的桥梁纽带。

“我们正在通过船舶强制保险机制解决非诉纠纷的途径、‘海法护航、平安水上’法律咨询日等活动，持续丰富一站式解纷中心工作内容，努力将解纷中心打造成为群众办实事的前沿阵地。”南京海事局局长葛同林说到。

目前，江苏海事局辖区所有分支局分别挂牌成立了当地水上交通事故一站式解纷中心，“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”矛盾解纷模式实现了全辖区覆盖。

一站通办，让广大船员更有获得感、幸福感。而对船员的权益保护，还不仅仅体现在定纷止争上，拓展非诉解纷途径、深化诉源治理，船员权益保护工作站是江苏海事局又一有益探索。

水上绿色综合服务区来往船只频繁，依托辖区内所有服务区设立工作站点，将有利于进一步构建联动式船员权益保护网格。今年以来，江苏海事局与南京海事法院共同在南京、镇江、南通、太仓四地5处水上绿色综合服务区挂牌成立“船员权益保护工作站”，并完善工作机制，基本形成主体参与、内容集成、多元驱动的船员权益保护工作机制。

目前，船员权益保护工作站基本实现船员法律咨询与诉讼指导、船员诉讼绿色通道等功能，通过开通线上电话、微信咨询，线下普法宣传等形式，定期为船员提供优质、便捷、高效的法律咨询服务。

行便民之举、解民生之忧，江苏海事局把为人民服务深深根植于思想中、落实到行动上，用群众的满意度时刻检验着党史学习教育成效。（王明萱）

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