9月29日，江苏省十三届人大常委会第二十五次会议表决通过了《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强地震预警管理的决定》（以下简称《决定》）。根据《决定》，地震预警信息只能由省管理地震工作的部门统一向社会发布，其他任何单位和个人不得向社会发布地震预警信息，禁止编造、传播虚假地震预警信息。

　　江苏省是东部地区属于中强地震活动水平较高的省份，人口密度大、经济社会发展水平高，相应地震灾害风险水平也高。因此，依法加强地震预警管理、规范地震预警活动、发挥地震预警作用尤为重要。

　　本次表决通过的《决定》共二十条，自2022年1月1日起施行。主要规定了地震预警工作遵循的原则，地震预警工作责任和工作机制，地震预警系统的建设和管理，地震预警信息发布、应用和处置机制，以及地震预警工作保障机制等内容。据悉，这是一部专门规范地震预警工作的地方性法规，也是江苏省今年的“小快灵”立法项目。

　　《决定》科学界定了地震预警的概念。地震预警不等于地震预报。地震预警是利用地震波传播速度慢于电磁波传播速度的原理，通过地震预警系统将地震破坏性警报信息即时通知相关人员和单位，在数秒至数十秒的预警时间内，公众可以采取避震措施减少人员伤亡，重大基础设施、生命线工程和重要生活设施可以采取紧急处置措施，避免严重次生灾害的发生。

　　对此，《决定》第二条规定，地震预警是“指利用地震预警系统，在地震发生后、破坏性地震波到达前，向可能遭受破坏的区域发出地震警报信息”，突出地震预警的紧迫性、即时性，这也是区别于地震中长期预报、地震短期预报、临震预报、地震烈度速报、地震震情信息报告的重要特征。同时，《决定》明确了地震预警系统的概念是“指具有地震监测、数据传输、信息处理、预警信息发布等功能的设施设备和信息技术的集成”。

　　此外，在地震预警信息发布机制方面，《决定》明确，地震预警信息只能由省管理地震工作的部门统一向社会发布。省管理地震工作的部门根据地震可能造成破坏程度和社会影响，确定地震预警信息发布阈值。在地震预估参数达到确定的阈值时，由地震预警系统自动向相关区域发布地震预警信息。地震预警信息内容，主要是破坏性地震波预计到达时间、预测地震烈度等。（李南丹）

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