宿迁市“四化”同步集成改革示范区建设动员大会。宿迁市委宣传部供图

10月8日，“十一”国庆假期后的首个工作日，江苏宿迁召开了全市“四化”同步集成改革示范区建设动员大会，这也是该市第六次党代会之后召开的第一个全局性专题会议。

就在半个月前，江苏省委、省政府出台《关于支持宿迁“四化”同步集成改革推进现代化建设的意见》，提出从新型工业化、农业农村现代化等8大类20个方面给予大力支持。这是在开启全面建设社会主义现代化的新征程上，江苏省委、省政府首个专门针对一个设区市出台的指导性、支持性文件。

“四化”同步集成改革示范区建设是一个关于如何推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化互动同步、有机衔接的大命题。支持宿迁“四化”同步集成改革，是江苏省委、省政府加快省内全域一体化、促进实现共同富裕的重要实践探索。

眼下，宿迁正把“四化”同步集成改革示范区建设作为推动高质量发展的总牵引、加速迈向现代化的总抓手，抓住关键环节、奋力攻坚突破，努力走出一条具有宿迁特色的现代化之路。

加紧跨越赶超

宿迁是江苏最年轻的设区市，没有区位优势，也缺少发展资源。多年来，在主要指标考核中，宿迁都是毫不意外的垫底，被称为江苏“十三妹”。然而，回顾宿迁25年建市史，却是一部披荆斩棘的改革史，改革创新精神已成为宿迁鲜明的特色。

2020年年底，江苏省委书记娄勤俭在省委十三届九次全会上提出，“宿迁要把改革创新的基因注入现代化，谱写新时代‘春到上塘’的传奇”。这是江苏省委对宿迁奋战新征程提出的新要求，也是对宿迁现代化建设的精准把脉、科学定位。

今年1月27日，在江苏省十三届人民代表大会第四次会议期间，娄勤俭参加宿迁代表团审议时，希望宿迁在新发展格局中积极探索建设推进“四化”同步的集成改革先行区，努力在社会主义现代化建设新征程上追赶超越。

面对江苏省委、省政府要求宿迁建设“四化”同步集成改革示范区的任务，宿迁下定什么样的决心？面对高质量发展的时代命题，宿迁要展现什么样的作为？

近日，在宿迁市委五届十三次全会上，宿迁市委书记王昊在发言中首次提出，宿迁以前是“不拖全省后腿”，现在要“为全省多做贡献”。

“坚持四化同步，致力共同富裕，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程！”王昊在宿迁市第六次党代会上掷地有声。

从“不拖全省后腿”到“为全省多作贡献”的重大转变，再到“‘四化’同步集成改革”，宿迁市确定了建设“改革创新先行区、长三角先进制造业基地、江苏生态大公园、全国文明诚信高地”的发展定位，明确了“走在苏北前列、快于全省平均、领先区域发展、赶超全国梯队”的发展追求。

去年，宿迁地区生产总值跨越3000亿元大关、达3262.37亿元，在全国排名五年提升16个位次、迈入80强行列，成为长三角地区发展速度最快、综合实力提升最明显的地级市之一。

“随着‘四化’同步推进现代化建设的体制机制的完善，宿迁将为全国类似区域推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化提供示范，形成以‘四化’同步、集成改革创新、共同富裕为特色的后发地区跨越式现代化建设的经验。”南京大学长江三角洲经济社会发展研究中心名誉主任、宿迁“四化”同步集成改革示范区建设课题组总顾问洪银兴教授说。

2021中国·宿迁绿色产业洽谈会重大项目集中开工仪式。宿迁市委宣传部供图

优先绿色发展

绿色是宿迁高质量发展的底色。在宿迁市第六次党代会上，审议通过了关于建设“四化”同步集成改革示范区的决定，着力建设以“四化”同步为基本路径的特色示范区，以绿色生态为鲜明底色的美丽示范区，以共同富裕为目标归宿的幸福示范区，以集成改革为强大动力的活力示范区。在指标设置上，不搞大而全，突出抓重点指标、关键指标。比如，把创新水平作为新型工业化重中之重，优先绿色发展。

9月29日，党代会结束后的第4天，宿迁又迎来了2021中国·宿迁绿色产业洽谈会重大项目的集中开工，113个重大产业项目集中开工，计划总投资1143.6亿元。此次开工项目中，有重大创新载体1个，战略性新兴产业38个，先进制造业项目70个，现代服务业项目4个。

当天上午，在项目集中开工仪式现场，市委书记王昊有感而发，“本次项目集中开工，是在贯彻市党代会精神、落实能耗‘双减’、双控’措施的大背景下进行的，彰显了宿迁坚持生态优先、绿色发展的信心和决心。我们也将一如既往秉承亲商爱商理念，用心用情做好服务，在宿迁这方投资热土上，为企业发展创造良好的环境和条件。”

绿色发展，久久为功。截至今年，宿迁市举办绿洽会已有11个年头。11年来，众多“国字头”“中字号”企业“大咖”，以及知名专家学者云集宿迁，共赴意义非凡的“绿色之约。随之而来的是，宿迁开工建设了一大批项目，为全市经济社会发展注入了源源不断的动力。

前不久，正中投资集团有限公司在宿迁进行了第二次投资，主要用于光电显示领域的光学基膜生产和OCA光学膜业务。正中投资集团是一家以房地产、医药为主业，集新材料、金属板材、冷链等多个业务板块为一体的产融集团。2017年11月，由集团投资的正中新材料有限公司落户沭阳经开区，主要生产销售聚酯薄膜。“我们决定继续投资的最主要因素，就是宿迁优良的营商服务。”正中投资集团有限公司总经理谢鑫说。

像正中投资集团有限公司一样，越来越多的企业通过招商选资来到宿迁投资兴业。“绿洽会”这个平台，无疑是宿迁发展绿色产业的生动缩影。

如今，由新一轮科技革命和产业变革引领的新能源、新材料产业，白色家电、服装纺织产业以及食品行业，将为宿迁整个经济社会发展赋能，引领宿迁高质量发展。宿迁将坚持以千亿级产业培育为核心，构建产业链上下游联动发展机制。加快发展光伏新能源产业、打造光伏之都，深化发展京东总部经济、打造电商名城，大力建设“中国酒都”、打造江苏酿造产业园，积极塑造具有核心竞争力的特色产业链和地标产业。

同时，宿迁深入推动两化融合，实施“龙头带动、百企智造、千企上云、万企联网”工程，加快构建 5G产业生态，创建省“互联网+先进制造业”特色产业基地、数字化转型示范区。深入开展科技创新体制改革，深化与省内高校产学研合作，建设一批科技综合体，加快创建国家创新型城市。创新园区管理体制机制，开展“一区多园”改革，扎实推进自贸区联动创新区建设。

宿迁市第六次党代会现场。宿迁市委宣传部供图

树立“归零意识”

今年是全面建设社会主义现代化新征程的开启之年，项目建设能否实现开门红，事关宿迁“十四五”发展能否开好局起好步。

再过十几天，腾晖光伏项目正式装机运营。该项目是宿迁“绿洽会”集中开工的重大项目之一，由宿迁中利产业投资发展集团有限公司投建。该公司常务副总经理朱宝平介绍，项目占地约380亩，总投资50亿元人民币。项目包括5GW光伏电池和8GW光伏组件产品，及接线盒、铜焊带、储能配套产品和环保治理等业务。项目全部投产后可实现年开票销售100亿元，年纳税3亿元。

越来愈多的高质量企业落户生根，宿迁正掀起招商引资、项目建设的新热潮。面对良好的发展态势和成绩，王昊并没有沾沾自喜。他希望全市牢固树立“归零”意识，明确提出坚持产业发展、项目建设不动摇，加快打造长三角先进制造业基地，为宿迁建设“6+3+X”现代产业体系持续注入更加强劲的动能，更为实现“四化”同步跨越发展增添更加强大的后劲。

“进入新的发展阶段，推动宿迁这样的后发地区建设‘四化’同步集成改革示范区，‘归零’意识非常必要、意义重大。”江苏省委党校经济学教研部副主任孙耀武教授表示，“归零”意识，宿迁这一提法彰显了勇气、底气和锐气。“归零”就是勇于放下过去的成绩，从头开始，自加压力、抬高标杆，再创新业绩，实现新突破。经过多年的拼搏和比学赶超，宿迁越来越多的工作从跟跑变成了并跑乃至领跑。有了这样的坚实基础，宿迁敢于在新的起点上，在“四化同步”等多方面探索新经验，“为全省多作贡献”。

“归零”就是要抛弃过去“不拖全省后腿”的目标定位，而是把 “多作贡献”作为推动高质量发展永不停歇的追求。如今，这一目标正在融入宿迁干部群众干事创业的思想里、血液里，体现在推进各项工作的谋划上、行动上。“以经济高质量发展壮大实力，以城乡高标准统筹拓展发展空间，以人民生活高品质作为根本目标，以‘四化同步’集成改革增添发展动力，有了这样的锐气，宿迁一定能够为江苏高质量发展大局添彩。”孙耀武说。

当前，宿迁“四化”同步集成改革示范区建设的大幕已经拉开、征程已经开启。宿迁市委书记王昊表示，“到 2025 年，示范区建设取得重大成果，‘四化’同步发展的体制机制基本构建，形成一批可复制可推广的经验做法。到 2030 年，‘四化’协同高效的体制机制更加健全，成为苏北乃至全国同类地区推进‘四化’同步发展的示范。” 

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