省第十四次党代会是我省迈进社会主义现代化建设新征程召开的一次十分重要的会议，对“扛起新使命、谱写新篇章”做出全面谋划，对今后五年江苏发展和现代化建设进行系统部署，特别是省委吴政隆书记参加徐州代表团讨论时，提出徐州要更高质量建设淮海经济区中心城市，以新气象新作为在淮海大地续写新的时代华章，交出一份让习近平总书记和党中央放心、让人民满意的合格答卷，为我市开启现代化建设新征程赋予新的使命、指明前进方向。

2022年是习近平总书记视察徐州五周年。我们牢记总书记殷殷嘱托，增强节点意识、答卷意识，保持赶考状态，深入践行总书记视察江苏、视察徐州重要讲话指示精神，坚决贯彻落实党的十九届六中全会精神、省党代会的决策部署和省委对徐州工作的最新指示要求，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“建设产业强市、打造区域中心”战略目标，扛起新使命，展现新作为，奋力谱写“强富美高”新徐州现代化建设的新篇章，为全省现代化建设大局作出新的更大贡献。

以“五个徐州”锚定目标指向

目标引领方向，激发奋进力量。我们坚持把落实习近平总书记重要讲话指示精神作为统揽全局工作的总纲，近年制定实施10个方面工作意见，建立健全专题化推进机制，形成系统工作架构、科学运行机制和完备保障体系，工作成效得到中办回访调研组和省委省政府的充分肯定，全市GDP连跨两个千亿台阶，经济总量排名全国地级以上城市第27位，125项工作受到国务院和省政府真抓实干激励表彰，淮海经济区中心城市建设获得国家和省肯定支持。国家发改委明确表示已将《淮海经济区高质量协同发展规划》列入国家年度重点区域规划编制计划，不久前公布的《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》明确提出支持徐州建设省域副中心城市。

立足新起点，奋进新征程，徐州系统谋划“十四五”工作布局，制定出台规划纲要，聚力建设实力徐州、创新徐州、美丽徐州、善治徐州、幸福徐州“五个徐州”的目标任务，审议出台34个重点专项规划，引领全市上下扎实推进现代化建设探索实践，推动“强富美高”新徐州建设再上新台阶。

聚力建设实体经济支撑有力、产业发展更加充分的实力徐州。围绕强化产业支撑，统筹推动产业规模扩张、层次提升、科技支撑和智能引领，力争“十四五”时期地区生产总值、工业总产值、工业开票销售收入均超1万亿元，形成2-3个在国际国内具有明显竞争优势的现代产业集群，特色产业体系优势明显，经济持续健康发展，综合实力显著增强。

聚力建设科创资源加速汇集、体制机制更具活力的创新徐州。强化创新引领，推动全社会创新创业活力持续激发，自主创新能力显著提升，国家级科技创新平台载体实现重大突破，科技成果向现实生产力加速转化，关键领域改革不断深化，高标准市场体系基本建成。

聚力建设生态环境显著改善、人与自然更加和谐的美丽徐州。更严标准加强生态环境建设，推动美丽徐州建设的空间布局、发展路径、动力机制基本形成，大气、水、土壤环境明显改善，主要污染物排放大幅减少，生产生活方式绿色转型更加显著，建成美丽中国“徐州样本”。

聚力建设治理能力持续增强、治理体系更加完备的善治徐州。坚持效能提升、重心下移，推动基层民主法治更加健全，行政效率和政府公信力显著提升，基层社会治理水平明显提高，社会治理体系不断健全，人民安全感持续提升，平安徐州建设走在全国全省前列。

聚力建设中心城市魅力彰显、生活品质更加优越的幸福徐州。主动对标省会城市和国家中心城市，进一步提升城市发展能级，打造区域性功能平台，建设名副其实的淮海经济区中心城市，公共服务功能和辐射带动力显著增强，多层次社会保障体系更加健全，民生福祉全面提升。

以“五大行动”强势开创新局

徐州自觉践行新发展理念，坚定不移推动产业转型、城市转型、生态转型、社会转型，转型发展取得重大突破，近年先后获批国家服务业综合改革试点城市、国家产业转型升级示范区等，国家创新型城市通过验收，城乡面貌发生深刻变化，荣膺中国人居环境奖、联合国人居奖，创新构建“四位一体”社会治理体系，获批全国第一批市域社会治理现代化试点城市，三次跻身“中国最具幸福感城市”。

立足新起点，奋进新征程，徐州结合实际制定并实施产业发展、城乡建设、创新驱动、民生改善、党建强基五个“三年行动计划”，按照“一年有突破、两年上台阶、三年见成效”的思路，动员全市上下真抓实干，紧张快干，奋力推动现代化建设开好局、起好步。

强力推进产业发展。坚守“工业立市、产业强市”战略导向，在项目建设、产业集聚、企业培育和关键核心技术等方面发力突破，大力建设先进制造业强市，加快构建“6+4”先进制造业和“6+3”现代服务业体系，产业竞争力、市场活力大幅增强，板块经济全面振兴，现代产业体系支撑力更加稳固。

统筹协调城乡建设。坚持以城带乡、融合发展，高标准完善城市规划设计，高质量推进重大功能性项目建设，全面实施乡村振兴战略，积极构建城市更具魅力、乡村更有活力的城乡融合发展新格局。

着力强化创新驱动。突出科技创新核心地位，加快国家创新型城市和可持续发展议程创新示范区建设，培育壮大创新主体，完善科创平台体系，优化创新生态环境，加快建设区域科技创新中心。

持续推动民生改善。坚持以人民为中心的发展思想，建立经济发展与居民收入增长联动机制，推动共同富裕取得实质性进展，尽力而为量力而行，聚焦“八个更”逐年办好办成一批民生实事，努力实现公共产品供给均衡高效、民生服务体系基本健全完善。

扎实推进党建强基。重抓基层党建“八个基本”，通过3年的持续努力，全面增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，切实把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

以“五大工程”推进重点突破

徐州聚焦发展不平衡不充分问题，坚定不移攻坚突破短板弱项，特别是作为老工业基地和资源型城市，以壮士断腕的决心和坚韧的战略定力转方式调结构，完成一批打基础、利长远的大事要事，产业质效不断提升、城市更有品质、生态环境更加优良，实现经济社会转型发展的蝶变。

立足新起点，奋进新征程，我们按照省党代会决策部署要求，聚焦现实需求最迫切、引领作用最明显的五个方面，研究制定工业倍增、科创平台建设、生态修复、智慧治理、城乡安居“五大工程”，引导全市上下重点重抓、务实笃行，大力推动全局工作重点突破、整体提升。

实施工业倍增工程。突出大抓产业、重抓制造业鲜明导向，加快推进制造业高质量发展，到2025年规上工业总产值基本翻一番，工程机械与智能装备产业产值达3000亿元，新能源、新材料产业产值分别突破1000亿元，集成电路与ICT、生物医药与大健康、节能环保产业产值分别突破500亿元，产业质态明显提升。

实施科创平台建设工程。围绕提升科创平台承载力和贡献度，突出抓好高新区进位争先、“城谷区”提档升级、深地科学与工程云龙湖国家实验室建设等重点任务，创成国家可持续发展议程创新示范区和“科创中国”试点城市，重点布局建设国家、省技术（产业、制造业）创新中心3家，构建完善高效的科创平台体系，为高质量发展蓄势聚能。

实施生态修复工程。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进“山水林田地”治理修复和环境保护，实施总投资约224.8亿元、五大类84项重点项目，到2025年废弃采石宕口全部实施治理，采煤塌陷地综合治理率达到70%，持续打造生态修复“徐州模板”。

实施智慧治理工程。充分运用大数据、云计算、人工智能等前沿技术，系统推进社会治理制度、模式、手段创新，搭建集成指挥中枢、数据共享、场景应用、组织保障于一体的智慧治理架构，全面提高民生服务便捷化、社会治理精准化、政府决策科学化水平，力争建成全国社会治理建设的典范城市。

实施城乡安居工程。深化住房供给侧结构性改革，加快建成多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度体系，到 2025 年新增保障性住房12.87 万套，主城区棚户区改造全面完成，新增改善农民群众住房条件7. 76 万户，让群众在住有宜居中提升获得感、幸福感、安全感。

以“五种风气”锤炼过硬队伍

徐州突出政治建设统领地位，深入实施“党建+”工程，落实“五突出五强化”干部选用机制，驰而不息纠治“四风”，“三清示范区”建设取得扎实成效。省党代会明确提出：“干部是成就事业的关键因素，是推进江苏现代化建设的中坚力量”。省委吴政隆书记要求徐州广大党员干部继承先烈遗志、传承红色基因，不忘初心、牢记使命，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，团结带领广大人民群众坚决扛起光荣使命，不懈奋斗、共同奋斗，以新气象新作为在淮海大地续写新的时代华章。

当前，徐州各项事业发展迎来许多难得的重大机遇，也面临着一些严峻的问题挑战。在全省现化化建设大局中展现徐州担当、作出徐州贡献，必须依靠一支想干事、能干事、干成事的高素质干部队伍。立足新起点，奋进新征程，我们提出全市党员干部必须大兴学习研究、真抓实干、攻坚克难、改革创新、勇争一流“五种风气”，充分激发团结拼搏、比学赶超、争先进位的精气神，努力以良好作风锤炼过硬的干部队伍，以优良党风政风带动社会风气，以好风气履行新使命、谱写新篇章。

大兴学习研究之风。动员党员干部狠抓学习强本领，坚持在干中学、学中干，干什么学什么、缺什么补什么，与时俱进学习新理论、新政策、新知识，提高抓招商引资、抓项目建设、抓为民服务的本领，在深入研究上下真功夫、出好对策，做到学以致用、知行合一，真正成为推动高质量发展的行家里手。

大兴真抓实干之风。要求党员干部不断提升工作执行力和落实力，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，狠抓工作推进，求真务实、埋头苦干，雷厉风行、紧张快干，深入细致、一抓到底，以实干推动事业发展，以实效赢得群众满意。

大兴攻坚克难之风。党员干部必须把使命放在心上、责任扛在肩上，发扬“越是艰险越向前”“不破楼兰终不还”的斗争精神，勇于直面问题、迎接挑战，敢于知难而进、动真碰硬，善于逢山开路、遇水架桥，以坚韧不拔的毅力在破解难题中推动各项工作落地落实。

大兴改革创新之风。坚持改革破题、创新制胜，用好“三项机制”，推动党员干部持续解放思想、打破思维定势、摆脱路径依赖，依靠改革创新应对变局、开拓新局，争取工作主动、赢得发展先机，为全国全省发展大局创造更多的徐州典型、徐州经验。

大兴勇争一流之风。强化比学赶超、争先进位的鲜明导向，引导党员干部树立高目标高追求，敢为人先、不甘平庸，自我加压、追求卓越，积极争第一、创唯一，力争各项工作争先进位、走在前列，努力创造在全国全省领先率先的新业绩。

美好蓝图已经绘就，光荣使命催人奋进。徐州承载着党中央和省委省政府的更高期望、更大责任。我们将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照省党代会新部署、新要求，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，聚焦聚力更高质量建设淮海经济区中心城市，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，建设产业强市、打造区域中心，为“强富美高”新江苏现代化建设作出更大的徐州贡献。

（作者王剑锋系徐州市委副书记、代市长）

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