近日，市住建局公示了《徐州市“无废城市”建设“十四五”规划》。作为江苏省唯一一个纳入国家首批“无废城市”建设试点的城市，“十四五”期间，徐州市将在试点基础上继续深化“无废城市”建设，实施六大任务，通过“补短板、强弱项、推模式”全面提升固体废物治理体系和治理能力，加快落实国家绿色低碳、高质量发展要求，实现徐州经济社会高质量发展。

　　《规划》的总体目标是到2025年，城市固体废物产生强度稳步下降，减污降碳协同增效作用明显，基本实现固体废物管理信息“一张网”，“无废”理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力持续提升。

　　核底数、补短板

　　加快完善一般工业固体废物治理体系

　　以排污许可为抓手，精准核查一般工业固废底数。到2025年，全面掌握一般工业固废的产生及流向信息，规模以上企业一般工业固废产废单位申报登记率全覆盖；推动绿色制造业绿色转型升级。深入推进钢铁、焦化、电力、水泥、化工等重点行业污染治理、绿色化改造，创新循环利用模式，以“循环”促“减废”，到2025年，全市开展生态工业园区建设、循环化改造、绿色园区建设的工业园区占比达到100%。持续推进矿山生态修复，大力发展绿色矿业。加快推进山体生态修复工程，重点实施云龙区拖龙山山体生态修复工程等17项山体生态修复工程（含191个矿山）。

　　优产业、防风险

　　致力强化危险废物源头管控

　　“严准入，减存量”，继续强化危险废物源头管控；全面解决徐州市小微企业危险废物收运难题，实现小微企业危险废物收运覆盖率达到100%。完善社会源危险废物收运体系，加快补齐基层医疗废物收集转运短板。到2025年，全市医疗废物收集处置体系覆盖率达到100%；探索危险废物利用新技术和“点对点”利用新模式，到2025年，全市工业危险废物综合利用率达到30%以上，工业危险废物填埋处置量下降幅度10%以上。

　　畅渠道、促利用

　　持续提高农业废弃物回收利用水平

　　积极推动化肥农药施用减量。探索秸秆多途径利用方式，拓展秸秆利用渠道，因地制宜开展秸秆还田和秸秆离田利用工作。到2025年，秸秆综合利用率达到96.5%；持续推广生态种养循环农业模式，实现畜禽粪污“全域布点、统一收集、集中处理”，推行专业化、市场化运作模式；加快推进畜禽粪污综合利用。

　　推分类、重回收

　　推动生活领域固体废物精细化管理

　　引导培育绿色低碳生活方式。引导公众践行简约适度和绿色低碳的生活方式，培育节约健康的绿色消费观念；提高快递绿色包装比例。深入推进城乡生活垃圾分类工作。完善城乡生活垃圾分类收运及中转设施，到2025年，城市居民小区生活垃圾分类覆盖率达到100%，农村地区生活垃圾分类覆盖率达到60%；积极探索两网融合模式，到2025年，生活垃圾回收利用率达到40%；进一步完善再生资源回收体系，到2025年，再生资源回收量增长率达到20%。

　　促减废、助达峰

　　加快构建清洁低碳能源体系

　　鼓励固废利用处置企业制订碳达峰方案。到2025年，固体废物利用处置相关企业开展碳排放清单编制的数量占比达到50%以上；鼓励产废利废企业开展绿色低碳技术改造；以循环改造为手段，引导低碳示范园区创建。大力提升清洁能源消费比例。优化能源结构，逐步降低煤电占比，有序推动风电、光伏发电发展，因地制宜发展氢能、生物质能（譬如秸秆）发电，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系；推进固废利用处置企业能源高效利用。

　　构体系、广宣传

　　全面提升“无废城市”系统保障能力

　　健全“无废城市”环境管理市场体系。鼓励民营、外资资本参与“无废城市”建设工作。探索引进“碳减排支持工具”，支持清洁能源、节能环保、碳减排技术等重点领域的发展。持续加强“无废城市”宣传教育。设计“无废文化”参观旅游路线，打造“无废文化”旅游品牌。高标准推进“无废细胞”创建行动。（范海杰 陈小凡）

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