对承租单位减免房屋租金、全额返还工会经费、稳链强链畅通动脉……今年以来，我省减负助企政策叠加发力组合出拳，立足企业现实需求减轻企业负担，为保住市场主体复苏市场活力送上“及时雨”。记者梳理相关减负助企政策，从“原文、解读、申报、实效”多个维度解析政策如何助力减轻市场主体负担，增强市场主体持续经营的信心。

1.对全省符合规定的小微企业予以支持，全额返还工会经费

【政策原文】对符合《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）的小微企业，继续全额返还工会经费。

【政策解读】省总工会财务资产管理部部长郭永军介绍，早在2020年3月，省总工会根据全国总工会的部署在全国率先制发《关于应对新冠肺炎疫情影响进一步落实小微企业工会经费支持政策的通知》，明确自2020年1月1日起至2021年12月31日止对全省符合规定的小微企业予以支持，实施工会经费先收后返。据统计，2020年度全省工会共返还35.94万户小微企业的工会经费13.21亿元；2021年度全省工会共返还33.76万户小微企业的工会经费15.58亿元。两年来，全省工会共返还工会经费28.79亿元，政策落实度在全国省级工会中名列第一，返还金额占全国的四分之一以上。

“我们会继续按照前两年的口径实施小微企业工会经费全额返还政策。” 郭永军说，今年省总工会将持续强化措施、完善机制，让小微企业工会经费支持政策直达企业、直接惠及职工。

2.减免承租国有企业、行政事业单位国有房屋的服务业小微企业和个体工商户的房屋租金

【政策原文】2022年被列为疫情中高风险的地区，对承租国有企业（包括全资、控股和实际控制企业）和行政事业单位国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，减免6个月租金，其他地区减免3个月。

【政策解读】省国资委财务监管处处长唐燕萍从减免对象、减免标准、申报流程几个重点方面，全面解析租金减免政策到底“谁能减，减多少，怎么减”。首要的问题是“谁能减”。唐燕萍解释，减免对象为全省范围内承租省内地方国有企业拥有产权的房屋的服务业小微企业和个体工商户。转租（分租）国有房屋的，由最终承租的服务业小微企业和个体工商户享有租金减免，转租（分租）方不享有。

其次，针对减免标准，唐燕萍表示，房租减免标准根据国有房屋所在县级行政区域2022年是否被列为疫情中高风险地区进行区分：一是国有房屋所在县级行政区2022年未被列入疫情中高风险地区的， 2022年3月—5月租金全免，累计减免3个月租金；3月8日之后，被列为疫情中高风险地区的，在3月—5月租金全免基础上，再顺延或从当月起追加减免3个月租金，但减免期到2022年12月31日止。二是国有房屋所在县级行政区2022年在3月8日之前，已被列入疫情中高风险地区的，2022年3月—8月租金全免，累计减免6个月租金。

最后关于申报流程，唐燕萍解析，承租国有企业房屋的，由承租方向出租企业提出书面申请，由企业按内部决策程序核准。申请资料包括承租单位租金减免申请书、承租单位法人代表身份证明、营业执照复印件、租赁合同，以及国有企业要求的其他材料。

3.梳理企业需求清单，保持产业链供应链稳定畅通

【政策原文】依托长三角区域产业链供应链协作机制，全面梳理重点企业需求清单，保障核心零部件和主要原材料供应，保持产业链供应链稳定畅通。

【政策解读】省港口集团生产业务部总经理唐文表示，集团立足自身实际，积极发挥港航一体化体系优势，统筹集团码头、航运、物流和水上综合服务四大板块资源，紧盯物资运输的堵点、难点问题，专门制定《江苏省港口集团物流通道服务清单》，以更加畅通的港航物流服务保障民生物资和农业、能源、原材料等重要生产物资的运输畅通，全力确保产业链供应链安全稳定，切实维护人民群众正常生产生活秩序。

4.做好疫情期间江苏支援上海运输保障工作，助力上海打赢疫情防控战

【政策原文】着力做好疫情期间江苏支援上海运输保障工作，全力支持上海抗疫，全力保障上海供给，助力上海打赢疫情防控战。

【政策解读】江苏省国资委有关负责人表示，近段时期以来，江苏省属企业积极响应号召，紧急驰援上海，全力以赴做好各类物资保障工作。运输保障方面，江苏高速“一路三方”积极配合地方防疫部门推进收费站出入口查验区域交通渠化、点位布设、后勤保障各项工作，设置专用“绿色”通道，确保应急物资、生活物资运输车辆无障碍快速通行，目前全网投入运用在防疫、生活等物资运输的应急通道共431个，全力保障社会民生正常运转。

物资保供方面，省粮食集团加大粮油保供，以务实行动驰援上海疫情防控。一方面加强企地合作打通物流“堵点”，另一方面开足生产马力保障市场供应。据了解，省粮食集团所属的三零面粉公司、永友食品科技公司等单位为畅通供应渠道，多名业务骨干坚守上海地区，就地协调解决当地食品企业原材料供应难题，近期共组织发运面粉、食品粕等食品加工原料物资逾1000万斤。

【一线视点】今年以来，随着上海地区疫情防控措施不断升级，集卡车辆及人员进出上海港区受到较大限制，对苏州企业进出口物流造成影响。苏州市国有企业新城投资公司主动承担起沪苏间物流运输应急通道职责，为苏州本地企业提供无接触提空箱方案，充分发挥水公铁多式联运业务优势，有力保障了苏州进出口企业的物流通道需求。新城公司党委书记、董事长陈建斌介绍：“截至今年4月底，苏州海铁联运班列共发运集装箱11374标箱，同比增长13.9%。”其中，3月单月发运量3268标箱，同比增长28.2%，创历史新高，成为疫情期间稳定“苏州制造”国际产业链、供应链的重要通道。

苏州市国资委党委书记、主任陈春明表示，各市属企业已全面开展房租减免政策落地工作。根据测算，苏州市国资委监管企业预计将减免租金2.7亿元，惠及2000余户服务业小微企业和个体工商户。

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