以政治建设为统领，统筹推进“1+3”体系建设，确保人大各项工作在党的领导下与时俱进创新发展；办理“抢抓沿海高质量发展机遇推动更高水平开放合作”“提升乡镇卫生院服务能力”“发展普惠养老服务”等议案，切实做到民有所呼、我有所应；开展“小切口”“小快灵”立法，让立法为民更有温度、更接地气；创塑“一县一品牌”“一委一特色”，争先创优不停歇；推进代表履职数字化平台迭代升级，人大工作“链”万家……

如何创造性做好新时代地方人大工作，守根本制度之正、创思路方法之新，以创新增活力、提质效、开新局，不断推动全市人大工作高质量发展？市九届人大及其常委会在传承中创新，在创新中开局。一次次审议监督、一场场调研座谈，紧扣“勇当沿海地区高质量发展排头兵”目标定位，围绕中心、服务大局，丰富发展全过程人民民主的基层实践，在新征程上奋笔书写盐城人大工作高质量发展的新篇章。

新使命新追求 砥砺奋进服务大局

围绕党和国家工作大局依法履职尽责是人大工作的鲜明主题。

去年10月，党中央首次召开人大工作会议，习近平总书记发表重要讲话，为做好新时代人大工作提供了根本遵循。今年5月，省委人大工作会议召开，对全省加强和改进人大工作提出了明确要求。

为认真贯彻落实中央和省委人大工作会议精神，在时代方位中找准工作坐标点，今年5月份，市委常委会三次研究人大工作，对深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央、省委人大工作会议精神，推动我市人大工作高质量发展进行系统部署。

行动，是最好的语言。市九届人大常委会第二次会议审议通过《盐城市人民代表大会常务委员会关于深入学习贯彻中央人大工作会议精神切实加强和改进新时代地方人大工作的决定》，通过依法行使重大事项决定权，把党中央决策部署及省、市委工作要求通过法定程序转变为地方国家权力机关的意志。

“‘勇当沿海地区高质量发展排头兵’是全市工作的总定位。把握住这一条就是把握大局的具体体现。”市人大常委会党组强调，要始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，把党的领导贯穿人大工作各方面全过程，“党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里”。

今年以来，市人大常委会牢记“国之大者”，自觉把人大工作放到全市工作大局中谋划，聚焦产业转型升级、农业农村现代化、长三角一体化发展、绿色低碳发展、共同富裕、社会有效治理等重点方面，创造性地开展立法、监督、代表等工作，实现了新一届市人大常委会工作的良好开局。

立法权是人大及其常委会的一项重要职权。如何让地方立法更接地气、更有温度？市九届人大常委会始终坚持党对立法工作的领导，充分发挥人大立法主导作用，紧紧围绕全市改革发展大局和民生需求，主动顺应新形势新任务，在“创新”和“精细”上聚焦发力，不断提高立法质量。今年，重点推进的《盐城市养犬管理条例》《盐城市物业管理条例》等一批“小切口、立得住、真管用”地方性法规，将推动解决人民群众关心的热点难点问题，为我市争创全国文明典范城市和全国市域社会治理现代化试点合格城市提供法治保障。

环境就是民生。全市各级人大有效发挥监督利剑作用，持续助力打好污染防治攻坚战。在连续多年对大气、水、土壤、固体废物污染防治相关法律实施情况开展检查的基础上，今年对环境保护法开展执法检查。检查组采取明察暗访、问卷调查等方式，坚持问题导向、效果导向，使监督的过程成为发现问题、推动工作、促进发展的过程。如今，蓝天白云、空气清新、清水绿岸、鸟语花香已经成为盐城环境的“新标配”。

新担当新作为 人民至上不负重托

时代呼唤担当，使命激发作为。中央人大工作会议上，习近平总书记全面阐述了全过程人民民主这一重大理念。栗战书委员长指出，全过程人民民主的精髓在于“全”字，更在于“人民”二字，是对人民至上的生动实践和充分诠释。

人大代表来自人民、代表人民，应在发展全过程人民民主中发挥重要作用。目前，盐城共有五级人大代表11520名，他们来自社会方方面面、分布各条战线，是党委、政府联系人民群众的桥梁和纽带。

小小代表联系卡联动着选民和代表。联系卡上代表的姓名、电话和二维码一目了然，只需微信扫一扫或者登录云家小程序，就可以向代表反映问题，代表会在两个工作日内认真处理。这是基层全过程人民民主生动实践的一个缩影。

“扫一扫，找代表”“码上见，马上办”，盐城云上“家站点”建设在试点的基础上逐步推广，努力解决制约代表联系群众的通道方式问题，让数据多跑路、群众少跑腿，不断丰富和发展“群众家门口”的民主政治。

就业、教育、医疗、住房和“一老一小”等是人民群众最关心的话题，也是人大工作的方向和选题。市人大常委会在开展立法、监督、代表工作中，密切联系基层代表和人民群众，畅通社情民意表达渠道，不断推进发展全过程人民民主的实践创新。

——进一步推进开门立法、民主立法，确定来自基层一线的法制专业组代表、立法咨询专家组成员，明确15个基层立法联系点，完善法规草案公开征求意见机制，人民群众的意见建议通过多元渠道成为高质量立法的“源头活水”。

——不断丰富发展“两个联系”工作，建好用好线上线下“家站点”，广泛开展民生实事人民建议征集，民生实事项目人大代表票决制市县全覆盖，推行街道议政代表会制度，不断扩大人民有序政治参与，最大限度吸纳民意、汇集民智。

——建立健全“我为群众办实事”长效机制，推进民生领域立法、监督、决定等工作，不断提高民生实事、代表建议督办质效，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。

新气象新活力 探索丰富“盐城实践”

新使命催人奋进，新征程大有可为。市人大常委会坚持以政治建设为统领，以能力建设为基础，以数字化建设为载体，以作风建设为保障，全面加强人大常委会自身建设，按照“坚决讲政治、工作高标准、做事守规矩、共事讲团结”的要求，着力打造让党放心、人民满意的“四个机关”。

市人大常委会坚持“第一议题”学习制度，及时将习近平总书记最新重要论述、党中央重要决策部署，作为党组会议、主任会议、常委会会议、人大代表学习培训的第一议程、第一议题、第一课程，并联系人大工作实际，研究部署落实举措，切实把思想伟力更好地转化为制度自信和行动自觉，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，保证人大工作的正确政治方向。

4月27日，市九届人大常委会第二次会议上，表决通过了《盐城市人民代表大会常务委员会组成人员履职规范》，引起了强烈反响和积极共鸣。委员们认为，人大工作规范性强、程序要求高，履职规范让新一届人大常委会组成人员履行职责有章可循、规范有序。开局之初，市人大常委会把加强制度建设作为加强常委会自身建设的重要内容，制定出台了10多项规章制度，不断推动人大工作科学化制度化规范化。

“坚持党的领导 彰显制度伟力”“做人民代表大会制度的拥护者、实践者、推动者”“让法治的阳光洒满希望的田野”……今年3月以来，市人大常委会机关常态化举办“中青年干部讲坛”，来自人大各委办室的中青年干部紧扣中央人大工作会议任务要求，结合自身工作实际谈体会、谈思考、谈建议，引经据典、娓娓道来……让大家耳目一新，涌动着人大机关创新发展、蓬勃向上的生机与活力。

人大代表肩负着人民赋予的神圣使命。市人大常委会充分发挥代表主体作用，积极构建代表履职新载体，在全市五级人大代表中部署开展“聚焦发展高质量、勇当五个排头兵”主题实践活动，进一步激发代表担当履职、干事创业的激情和干劲，争当推动绿色发展排头兵、推进法治建设排头兵、爱岗敬业奉献排头兵、密切联系群众排头兵、引领道德风尚排头兵。

乘势而上千帆竞，策马扬鞭正当时。“做好新时代人大工作使命光荣、责任重大、大有可为。”全市各级人大将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定落实党对人大工作全面领导，牢牢把握“四个机关”定位要求，乘着市委人大工作会议的强劲东风，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，为推动全市“勇当沿海地区高质量发展排头兵”展现人大担当、贡献人大力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

来源：盐城市人大办、盐阜大众报报业集团

记者：周樑

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