记者从7月22日召开的全省民政工作年中分析会上获悉，今年上半年，全省各级民政部门克服疫情等不利因素影响，织密基本民生保障网，深化基层社会治理改革，倾力办好民生实事，较好地服务了全省经济社会发展全局。

兜底保障更加快速精准

受疫情影响，上半年全省基本民生保障面临的托底压力增大，各级民政部门全力织密基本民生保障网，推进兜底保障提质增效。

截至二季度末，全省共保障城乡低保对象40.09万户68.21万人、特困人员20.37万人，开展临时生活救助11.3万人次，其中因疫开展临时救助6.8万人次；因疫向44.88万人次发放一次性临时补贴7826.4万元。残疾人“两项补贴”精准发放核实工作完成，发放“两项补贴”27.48亿元。

为方便群众求助，连云港建立救助领域“三函一单”联办机制，提高救助效率。宿迁等5个地区有序实施全国社会救助改革创新试点，南通创新实施低收入困难对象补充保险救助，盐城试点社会救助个人信用承诺容缺审批，保障困难群众快速精准获得救助。

下半年，民政部门将完善低保边缘家庭和支出型困难家庭救助帮扶政策，研究制定发展服务类社会救助的政策措施，满足困难群众多样化救助需求，健全分层分类、阶梯递进的社会救助政策体系。

贴近“一老一小”关爱千家万户

“一老一小”民生保障，事关千家万户。上半年，全省各级民政部门有序推进8项省政府民生实事项目实施，困难老年人家庭适老化改造、标准化农村区域性养老服务中心改造提升、示范性未成年人保护工作站（关爱之家）建设等项目全面推进，进度符合预期。新增项目中，养老护理员培训通过创新在岗培训、线上培训、远程教学等方式，已完成培训2.7万人次。我省还在全国率先实施民营养老机构一次性纾困补贴政策，向1505家民营养老机构发放补贴1.4亿元。各级民政部门会同有关部门开展打击整治养老服务诈骗专项行动，共排查21183家养老服务机构（场所），落实整治举措。

《江苏省基本养老服务指导性目录清单（2022年版）》上半年出台，明确了30项普惠型和保障型基本养老服务项目。居家社区养老服务能力提升三年行动启动实施，推动居家社区养老服务高质量发展。下半年，我省将强力打造“苏适养老”服务品牌，建立综合评价指标体系，充分掌握养老服务供给与需求情况，提供贴近群众需求的养老服务。农村区域性养老服务中心将突出标准化建设，年底前每个县（市、涉农区）都要建有3所以上标准化区域性养老服务中心。

未成年人保护方面，县级未成年人救助保护机构实体化运行实现全覆盖。全省分类保障困境儿童55.67万名，深入推进“四色管理”。9个设区市及所辖县（市、区）全面落实困境儿童医保政策。接下来，各地将全面完成儿童福利机构提质转型任务，强化困境儿童分类保障和主动发现，构建“苏童成长”协同关爱机制，推动建立未成年人社会践习教育体系。

数字化转型打造民政“智慧大脑”

上半年，全省各地深化治理改革，有效提升基层治理效能，19个全国村级议事协商创新实验试点、40个新型农村社区治理服务省级示范点建设有序推进，17个全省现代社区治理创新实验区结项完成。

全省新增注册登记社会组织1172个，现有社会组织8.4万个，吸纳就业75万人。全省社会组织认领乡村振兴项目近400个，涉及帮扶资金8120万元。上半年整治名存实亡和违规分支机构211个，撤销、注销“僵尸型”社会组织4212个，取缔17个非法社会组织。苏州还在全省首创成立市社会组织纪委。

上半年，全省新增慈善组织31家，累计认定738家。依托乡镇（街道）社工站，各地推动社会服务下沉，累计走访各类困难群众63万人，开展个案服务1.4万个。全省共有注册志愿者2259.65万人、志愿服务组织5144家，建成社区综合志愿服务站点2.1万个。

上半年我省实现福彩销售45亿元，同比增长约6亿元，为筹集公益金、保障基本民生提供了重要支撑。我省还启动“婚姻家庭幸福护航三年行动计划”，上半年全省办理结婚登记20.07万对，其中跨省及省内跨区域登记占37%。

下半年，我省将出台加强“五社联动”创新基层治理的意见，构建多方参与、即时高效的联动治理、应急响应体系。各级民政部门将把数字化转型作为“一把手”工程，构建“为困、为老、为小、为残、社区、公益、社会组织、婚姻、殡葬、区划地名”等十大民政服务应用，打造民政“智慧大脑”。各级民政部门还将多渠道吸纳高校毕业生，促进高校毕业生到城乡社区、社会组织就业，为提高城乡社区治理和服务精细化水平提供人才支撑。

□ 本报记者 唐 悦

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