从“江苏北大门”到“苏北第一区”，连云港赣榆区正在蓄力。

人无志不立，区域经济发展也是如此。面对连云港市委寄予的厚望，责无旁贷的赣榆已然树起了“建成‘苏北第一区’”的目标，这也成了当地今年以来推动各项工作的高频词。

不过，纵观苏北五市，徐州铜山区的经济实力多年稳居苏北第一。单看苏北市辖区，以2021年地区生产总值论，赣榆与淮安市淮安区的经济体量相当，规模都在700亿元出头，与千亿量级的徐州铜山区尚有一段距离。那么，赣榆启动新一轮发展的底气何在，对苏北地区发展会否产生鲶鱼效应？

赣榆蓄力

赣榆区地处苏鲁交界、海州湾畔，素有“江苏北大门”之称。

“苏北第一区”的提法，来自去年9月召开的连云港市第十三次党代会。彼时，连云港市委主要负责人提出，赣榆要提高工作站位，聚焦建成“苏北第一区”目标任务，进一步发挥比较优势，奔着问题去、奔着短板去，发扬骨子里的不服输精神，真抓实干、担当作为，干出一番事业，在加快实现“后发先至”中走在前列。

赣榆区随后召开区委常委会（扩大）会议，明确到2025年，全区实现地区生产总值超过1300亿元、工业应税销售收入突破1400亿元，在区域综合实力上勇当“苏北第一区”。

2021年赣榆区国民经济和社会发展统计公报显示，2021年该区实现地区生产总值707.50亿元，按可比价计算，增长8.3%。这意味着，当地2025年GDP要达到1300亿元，经济总量接近翻倍。

赣榆的底气，关键在于重大产业项目支撑。目前，当地将总投资153亿元的丰海高新材料列为一号工程，投资100亿元的中粮油脂连云港基地项目已于8月份签约，总投资65亿元的华电LNG接收站项目主体工程力争年内开工……

南京大学教授踪家峰告诉人民网，赣榆区近些年来保持了较好的发展势头，GDP在2012为331亿元，2021年超过700亿元，十年翻了一番。他同时认为，赣榆区建设“苏北第一区”是一个中长期愿景，至少需要1-2个五年规划才可能实现。

“工业立区、产业强区”，是赣榆区笃定的核心战略。赣榆区“十四五”规划中提到，要把重抓投入的根本方法贯穿始终。坚持项目投入第一根本，建强园区载体，明确产业定位，强化项目招引，严格考核奖惩，以“顶天立地”大项目加速产业强区，以“铺天盖地”小项目活跃市场主体。

坐落于海州湾畔的赣榆区，拥有62.5公里的海岸线。随着国家发改委正式印发《江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）》，未来赣榆的发展无疑会注入更多的海洋要素。该区按照沿海产业带的规划定位，布局了赣榆经济开发区、赣榆临港产业区、海州湾生物科技园区、赣榆海洋经济开发区及黄海粮油科技产业园，打造沿海工业长廊，为连云港发力海洋经济寻找突破口。

踪家峰认为，赣榆自2014年撤县设区后，即迈进了融入主城、跨越发展的历史阶段，连云港的大发展需要赣榆的腾飞。

铜山进击

现实中的“苏北第一区”，是徐州铜山区。

2017年铜山区GDP在苏北率先破千亿，2021年达到1281亿元、占徐州全市近1/6，继续保持苏北第一。

徐州九省通衢，近年更有淮海经济区中心城市和省域副中心城市的加持，为其城市能级提升带来了更大的想象空间。从区位上看，铜山区呈“C”字形环绕着徐州主城。作为徐州中心城市扩容提质战略纵深区、市级重大项目布局主要承载区，“十四五”期间铜山被徐州市委赋予建设“江苏强区”的目标。

5月7日，徐州市委书记宋乐伟调研时指出，铜山区是徐州全市经济体量最大、份额最高的板块，对全市经济社会发展具有重要支撑作用，市委对铜山发展寄予厚望。

江苏省区域发展研究会会长张颢瀚认为，基于徐州市在淮海经济区中心城市的定位，铜山区应发挥区位和产业优势，重点打造现代制造中心与产业科技创新中心，特别是要集中抓好产业园区的创新工作，并以产品的创新来推动制造业的创新。

近年来，铜山区在关停退出钢铁、焦化、水泥、热电、化工“五大行业”的同时，把建设“三主一特两新”产业体系作为经济发展的主攻方向。“三主一特两新”，即以汽车及核心零部件、高端装备与工程机械、绿色冶金与精密铸造为主导，以安全应急装备为特色，以新一代电子信息、生物医药与大健康等战略性新兴产业为重点培育方向。

在徐州市副市长、铜山区委书记龚维芳看来，铜山当下迈入了城乡关系重构期、产业深度调整期、区域布局优化关键期“三期叠加”新阶段，正在迸发转型跨越的强大内生动力。新近召开的铜山区委工作会议上，她再次强调要加快建设“四高地一福地”（创新高地、产业高地、生态高地、善治高地、宜居福地）、打造“江苏强区”。

苏北振兴

赣榆、铜山分属两市，历史上却有渊源。

以1983年3月为界，此前30年里，铜山、赣榆两县同属徐州专区；此后，徐州专区撤销，铜山县隶属徐州市，赣榆县划归连云港市。铜山县、赣榆县先后于2010年、2014年撤县设区。

徐州、连云港，加上盐城、淮安、宿迁，合称苏北五市。苏北过去是江苏发展的相对薄弱地区，不过，在该省南北挂钩机制实施20多年后，江苏的区域协调发展已见成效，包括苏北五市在内全省13个设区市全部位列全国百强市。省发改委副主任林康不久前还在江苏省政府新闻发布会上表示，加快苏北振兴，一直是江苏推进区域协调发展的重中之重。

数据显示，2021年苏南与苏北人均地区生产总值差距从2012年的2.48倍收窄到2倍以下，苏北地区城镇居民和农村居民人均收入分别是2012年的1.97倍和2.21倍，特别是农村居民人均收入增长比苏南同期高5个百分点。

面对第二个百年奋斗目标，江苏肩负着“在率先实现社会主义现代化上走在前列”的光荣使命。踪家峰认为，现代化高处看苏南，门槛看苏北，一个重要条件是区域协调发展和共同富裕。

人民网注意到，“2022赛迪百强区”榜单显示，江苏共19个市辖区上榜，苏北占了两席，一个是徐州铜山区，一个是盐城亭湖区。在另一个“2022市辖区高质量发展百强（地级城市市辖区）”名单中，铜山区、赣榆区等4个苏北市辖区入围。

如今，苏北各地铆足干劲，抢抓机遇，把发展的劲头鼓足、势头保持。从赣榆喊出“苏北第一区”，到铜山把角逐的目光放至全省，正可谓：鲶鱼动，苏北兴。

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