泗洪县志愿者积极开展志愿服务。泗洪县委宣传部供图

“上个月你做了不少好事，真棒。”“我打算再参与小区巡逻，多做些力所能及的事情。”……9月13日，江苏泗洪县大楼街道前场社区志愿者谢辉来到社区新时代文明实践所，通过卡里的文明积分兑换了一些生活用品。

谢辉手中的“卡”很特别，这是社区为每位志愿者量身定制的“志愿服务积分卡”。卡里清晰标注了每名志愿者的文明活动内容、参加时长等，每一个善举、每一次奉献都累积记录，并依据标准折算成积分。

有了正向激励，群众热情被充分激发，有了从“要我参与”到“我要参与”的变化。如今，泗洪县通过积分管理“小切口”做好社会管理“大文章”，营造出人人争当新时代文明实践志愿者、人人参与社会治理的浓厚氛围。

党群互动新作为

在基层治理的过程中，干部群众如何“心往一处想、智往一处谋、劲往一处使”？泗洪县的做法是引入“积分制”管理模式。这样一来，干群关系更加密切，还带动大伙一起为社会做贡献。

“没想到参加志愿服务，还可以凭积分兑换奖品。”家住青阳街道黄台社区的居民陈哲，用攒下的积分兑换了一桶花生油。平日里，陈哲经常参加小区环境整治、防范养老诈骗宣传等志愿服务。

陈哲所在的黄台社区位于街道东南部，属于“多村融合”新型农村社区，以往在文明城市创建过程中，居民参与度较低。这样的烦恼大多数社区都有：一是摸不清志愿者的特长底数，组织活动时“抓瞎”，找不到合适的人；二是信息不对称，搞不清居民需要什么样的服务，志愿服务不对居民的胃口。

让群众更加主动地参与乡风文明建设，一改过去“一阵风”、“一头热”的尴尬局面。对此，社区按照县里要求，探索推出“党群互动双积分”模式，以志愿服务项目为载体，推动社区新时代文明实践工作提质增效。

无独有偶，青阳街道秦沟社区的积分管理工作也是有声有色。今年初，以文明城市创建为引领，社区在汴水花郡小区试点推行“党群互动双积分”，对小区所有居民都建立了管理档案。其中，社区把居民群众的日常表现进行积分量化，大到创业带动、服务项目建设，小到参与志愿服务、调解邻里矛盾等，都纳入计分范围。目前，居民积分加分项目细则26条。比如：单元楼道整洁加1分，邻里友好相处得2分。积2分可以到社区领取一包盐，积到1200分可以兑换一台冰箱。

“双积分公开透明，你为社区做了多少贡献，就得到多少回报。”青阳街道党工委副书记汤同杰说，党群互动双积分坚持“三公开”，即实施方案公开、评分过程公开、兑换结果公开，做到相互监督、相互激励。此外，党群互动强化“五步走”原则，即日记录、周推进、月公开、季度总结、年度表彰，通过志愿服务积分、兑换物品，评选出星级文明户。

“小积分”兑出“大活力”。在泗洪县，这种以服务换积分、积分换物品、积分换服务的方式，激发了党员群众新作为，实现了爱心“双向循环”。

乡风文明新风尚

“我们家情况特殊，家里两个儿子，一个儿子已经不在了，另一个精神障碍，我们老两口身体都不好，社区干部平时比较照顾我们家。”金锁镇沈庄社区沈大爷说，今年5月，社区又分了一块小菜园。与此同时，志愿者也帮助他们忙前跑后。

“软约束”有了“硬抓手”，这些改变正是得益于“积分制”管理。目前，沈庄社区已收回公共用地15亩、建设小菜园144块，免费分配给家庭生活困难的居民。此外，当地收回10亩池塘，在社区打造“我有一方小鱼塘”，通过集中投放鱼苗，为周边群众提供一处免费的休闲娱乐场所，实现了公共资源的共建、共享、共有，让广大群众实实在在得实惠。

在沈庄社区三组，刘正兰今年102岁高龄，儿孙满堂。在儿女们无微不至的照顾下，老人生活无忧，邻居们都夸赞她儿女孝顺。“孝顺父母也是加分项，年底我们会给刘正兰家庭年度加分20分。”沈庄社区党总支书记坦言，乡风文明在潜移默化中有了提高，社区管理愈加得心应手。

据了解，沈庄社区把乡风文明的各项活动赋予具体分值，制定出六大类（回报家乡、家庭教育、致富增效、公益文明、孝顺父母、荣誉成就）36项加分项、21项减分项实施细则，网格志愿服务队做到一事一记录，每月一次评比认定，每季度一次集中兑现。

同样在乡风文明上做文章的还有归仁镇墩伦村。该村以村民积分制为基础，开展了“用行动换积分，用积分换实物”活动，以此提升村居民主管理水平，建设美丽乡村。在实行积分管理之前，墩伦村首先出台了贴近农村生活的“村规民约”20条，并以此编纂成童谣、快板，配以漫画，在全村范围内宣传。在村规民约深入人心后，以村规民约为核心出台了积分管理细则，细则规定以每个家庭为单位，年度基础分100分，根据家庭行动采取加减分方式确定最终积分。

从邻里互助到公益活动，从爱心捐款到帮老助残……管理细则共设置加分项19条，减分项10条，加减分从1分到20分不等。此外，墩伦村还成立了积分管理委员会，参与人员有村组干部、党群代表、志愿者等，积分管理坚持以人为本，引导群众积极参与积分管理全过程，做到积分管理为了群众、依靠群众、服务群众。

治理手段创新，带动的不仅是几家几户，更能激发大家热情。换句话说，只要愿意，随时都是志愿者；举手之劳，就是一个善举和一份爱心。

志愿服务积分兑换生活用品。泗洪县委宣传部供图

社会治理新成效

“别小看一袋米、一桶油，在基层治理中这就犹如一条鲇鱼，让一池鱼活了起来。”泗洪县委常委、政法委书记张继银说，在“积分制”工作实施过程中，泗洪县还着眼于社会治理方面亟需解决的实际问题，把最应解决的突出矛盾和问题列入积分项目，鼓励居民人人参与。

“这种方式很新颖，也很接地气，把每次小小的贡献都记录下来，很有成就感。”双沟镇雪五社区老党员冉广超说，新年第一个主题党日，社区推出“初心存折”，让党员参与社会治理的方向更明晰。

半年前，雪五社区党支部负责人杨敏向在场党员展示了支委会成员参与设计的党员“初心存折”。和普通的银行存折不同的是，这里的红色存折存的不是现金，而是记录党员冬训志愿服务次数与时长，服务类型、服务难度不同，分值也有所不同，累计一定积分后可以兑换物品奖励。同时，雪五社区向党员楼栋长颁发“一颗红心跟党走 一份余热献爱心”五星牌，党员楼栋长亲手安插在公共绿化空间负责区域。

除了党员可以拥有“初心存折”外，社区内想参与志愿服务的居民群众也可到党群服务中心领取“爱家存折”。开展各类志愿服务活动后，即可将积分存入“爱家存折”，同样可凭服务积分到“积分超市”自由挑选兑换积分相对应的志愿服务或者专属礼品。

“我们可以为没有规范停车的车辆贴上‘爱心警示贴’，提醒他们下次注意文明停车。”“老张，赶紧打电话跟业主联系，这些建筑垃圾不能随意堆放在这，尽快让业主清理掉。”……不止于雪五社区，在泗洪各地，广大群众积极参与社区治理，由以往的“干部自己干、群众一边看”，变成了“干部领着干、群众跑着干”。

实际上，借助积分管理举措，泗洪县还结合网格化治理内容，强化对信访维稳、安全生产等方面风险隐患的排查，并针对排查内容制定积分目录，将居民参与违法乱纪行为、私自更改房屋主要结构等行为细化为积分目录清单条款，由网格员、楼栋长等成员组成的赋分小组按月进行打分评比，确保将赋分的决定权交到群众手中，做到群策群力，共同排查并消除风险隐患。

今年年初，宿迁市委农村工作领导小组出台《关于深入推广乡村公共空间治理2.0版图表工作法的通知》，在宿迁全市推广泗洪县“积分制”做法。“积分兑换生活用品不但给群众带来了实实在在的实惠，更是对我们的一种激励，积分越多，说明你发挥作用越好。”前场社区志愿者谢辉笑着说。

“围绕优化服务、化解难题、改善环境等方面谋创新、抓落实，泗洪县通过积分管理的‘小切口 ’，可以努力做出社会治理的‘大文章’，进而提升居民的幸福感和满意度。”张继银说。

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