刑事案件总量同比下降20%，传统盗抢案件同比下降21%，小区可防性案件同比下降27.9%，全市群众安全感达99.3%，社会治安满意度达98.6%……这是今年淮安公安夯实“强基工程”、深耕基层基础工作交出的一份成绩单。 

近年来，淮安市公安局坚持抓基层、打基础的强基导向，围绕“市县主战、派出所主防”，探索构建“创新”“融合”“智慧”三大警务，全面构建市、县（区）、派出所三级贯通的专业化基层基础工作体系，实现基础工作体系化重塑、智能化升级、数字化转型，把基层基础工作做深做细做实，进一步巩固公安工作高质量发展根基，打造“强基工程”的淮安样本。

淮安市公安局基础管控中心民警在开展日常工作。淮安市公安局供图

强化顶层设计——强基导向更鲜明

“所里还有哪些困难，对市局和分局党委工作有什么意见建议，大家畅所欲言。”6月4日下午，在淮安市洪泽县最偏远的老子山派出所，淮安市副市长、公安局长赵立宏与派出所民警深入交谈，现场会办所里提出的困难，征求大家的意见建议。这是淮安公安重视基层基础工作的一个缩影。

今年以来，淮安市公安局主要领导深入70余个派出所、20余个交警大队和中队，与民警面对面交流座谈，了解工作面临困难和问题，征求相关意见建议。

基层基础工作的根基在派出所。淮安市公安局党委坚持高起点部署，高站位谋划，连续两年出台加强基层基础工作的1号文件，以改革破题为发力点，以专业化基础管控中心建设为核心，大力实施基层基础攻坚提升行动，着力做强基层，做优基础，全面重塑基层基础工作格局。

“淮安公安机关着力优化机制规范，通过开设派出所长论坛，搭建学习交流平台，建立机关服务基层、常态化送教下基层、警种部门支援派出所等机制，推动民警下基层锻炼，职级晋升、表彰奖励向基层一线倾斜，进一步营造鲜明的强基导向。”淮安市公安局政治部主任朱国海说。

社区民警根据基础管控中心指令到辖区开展核查。淮安市公安局供图

贯通三级体系——基础工作更高效

“根据中心研判，你辖区发现一名暂住的可疑人员，请立即开展核查工作。”8月3日上午，淮安市公安局清江浦分局淮海路派出所社区民警徐玮的警务通手机收到一条工作指令。徐玮立刻赶往小区开展核查工作。这是淮安市公安局基础管控中心运行后，社区民警日常工作的一幕。

淮安市公安局坚持以问题为导向，以创新打造基础管控中心为抓手，按照“市县主战、派出所主防”实战化职能体系建设要求，围绕“统筹、赋能、减负、提质”四大目标，在市县两级建成并实体化运作基础管控中心，在派出所设置基础管控岗，通过优化中心硬件、软件和机制，搭建起市、县区、派出所三级贯通的专业化基础管控体系，构建全警协同参与、适应实战需求的大基础管控格局。

“市局基础管控中心好比中枢大脑，负责统筹指挥和支援赋能，县局基础管控中心就像中转站，负责上下衔接和跟踪督办，派出所基础岗则是末梢神经，负责信息采集、安全防范和便民服务。”淮安市公安局治安支队人口管理大队大队长杜连林说，三级基础管控体系的建成，进一步理顺了基础管控中心与警种部门及派出所关系，形成了上下一体、错位互补的作战生态，推动基础工作从汗水警务、粗放用警向数字化、智能化、移动化转型升级，工作效能倍增。

同时，通过建立正面任务清单和负面减负清单，基础管控中心扎口负责任务下发、专业研判、指令发布、质态监管等工作，切实减轻基层负担。今年以来，下发采集任务累计减少76项，同比下降48.7%。

基层巡防警力常态化开展巡逻防范。淮安市公安局供图

服务支撑实战——打防管控更精准

今年9月，淮安市公安局基础管控中心研判发现，淮安城区盗窃电动自行车电瓶案件出现多发势头，中心迅速将研判信息推送警种部门和巡防警力，相关警种部门合成作战，快速出击，成功捣毁一个盗窃团伙，破案20余起。

在深化基层基础工作中，淮安公安始终聚焦实战牵引，立足基础管控中心，通过分析研判警情多发地段、案件高发部位、安全监管重点等基础信息，第一时间推送实战部门和属地，赋能隐患排查、警力布防和技防建设。今年已推送各类核查线索507条，支撑破获各类刑事案件同比上升12.3%。

同时，淮安公安还深化巡逻处警一体化工作机制建设，创新打造“睿剑”现代巡防体系，实行“屯警街面、动中备勤、有警处警、无警巡逻”的勤务模式，推进市、县区域处突机动队规范化建设，治安驾驭能力进一步增强，通过强力整治17个治安重点地区，“两抢”警情同比下降34%，刑事案件总量同比下降20%，破案上升21%。（张在磊 王峰）

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