16家高水平医院建设加速推进，4家国家区域医疗中心全面开工建设，县医院医疗服务能力均达国家基本标准和推荐标准，健康中国考核连续4年获得优秀……健康是民生之本，2025年江苏省政府工作报告对卫健工作着墨颇多。

2024年是实施“十四五”规划的关键一年。江苏省卫生健康委牢牢把握“在推进中国式现代化中走在前、做示范”重大使命，聚焦高质量发展首要任务，抢抓机遇、主动作为，深入开展健康江苏建设，持续深化医药卫生体制改革，着力加强重点人群健康保障，全省医疗卫生服务体系更加完备，为民服务成效更加显著，高质量发展继续走在全国前列。

“我们将继续大力实施健康优先发展战略和人口发展战略，健全人口发展支持和服务体系，努力建设更高水平的健康江苏。”江苏省卫生健康委党组书记、主任谭颖表示，新的一年，全省卫生健康系统将勇担使命，奋力前行，打好“十四五”规划收官战。

东台集中审方中心里，专业药师们集中办公，每方必审。人民网 周梦娇摄

谋全局，医卫体制改革推向纵深

党的二十届三中全会《决定》中，再次明确深化医药卫生体制改革，提出“实施健康优先发展战略，健全公共卫生体系”“深化以公益性为导向的公立医院改革”等。

过去一年，江苏坚持公益性导向，持续深化公立医院综合改革，将25亿元纳入省级财政补助基数，省属医院运营补助增加2.6倍；“家庭版”家庭医生签约服务包在全省推广，居民2周患病首选基层比例74.73％，县域就诊率94.86％，由二三级医院下转患者较上年增长21.32％；全省医疗卫生机构基本药物配备使用品种平均占比和金额平均占比分别达到53%和47.22%。

民之所忧，政之所行。朝着小病不出村（社区），一般疾病不出县（地区医院），重病难病不出省（省级医院或区域医疗中心）的方向，江苏加速构建分级诊疗体系，大力推进城市医疗集团和县域医共体建设，去年组建147个县域医共体，率先实现县域医共体建设全覆盖。

药学人员短缺、处方质量不高是基层医疗的痼疾。为此，盐城东台市人民医院建立区域集中审方中心，组织10余位专业药师集中办公、审方。对于市域内所有医疗机构开出的门诊处方，每方必审、每方必查。当地依托信息化和医保打包付费的紧密型县域医共体建设经验，也在全国推广。

到今年底，江苏90%的县域医共体有望达到紧密型标准，不少于20个县或县级市基本建成以医保总额打包付费政策为纽带的紧密型县域医共体。

江苏省人民医院胃肿瘤中心团队医生进行3D腹腔镜胃癌根治术。医院供图

抓关键，不断提升医疗服务能力

2024年，江苏加快从“病有所医”向“病有良医”转变。

一手以建设16家高水平医院为引领，推进国家和省级区域医疗中心建设，一手健全完善以国家区域医疗中心和省级龙头医院为引领、以省级区域医疗中心和市级医院为重点、以紧密型县域医共体为载体、以县域医疗次中心为枢纽、以健康乡村为抓手的五级优质高效医疗卫生服务体系，江苏构建起有序的就医和诊疗新格局。

此外，江苏还全面提升疑难复杂疾病诊疗能力，在微创精准治疗、再生医学、慢性传染病阻断、罕见病精准诊疗等尖端领域取得重大突破；各高水平医院参建医院名科集群初具规模，运营质效明显提升，患者平均住院天数缩短0.65天，人均住院费用减少2454元。全省人均期望寿命达80.2岁，居民主要健康指标位居全国前列。

一年来，江苏优质医疗资源的供给越来越均衡。在南北结对帮扶合作进程中，覆盖10个市23家医疗机构的32个省级医疗中心率先建设，淮安、盐城、连云港3家市第一人民医院成为专科类省级区域医疗中心建设单位。在县医院综合能力提升行动中，县级三级医院达86家，医疗服务能力国家基本和推荐标准均达100%，连续7年全国第一。在基层医疗扩容构建中，江苏将基层卫生工作纳入省对设区市高质量考核，新增省社区医院114家、农村区域性医疗卫生中心相关功能中心100个，全省基层医疗卫生机构新增医师2.3万人，基层诊疗量占比达56.85%，群众在家门口看病就医，逐步实现从有到优的飞跃。

苏州市吴江区同里镇卫生院中医馆。医院供图

亮实招，推动中医药事业创新发展

近日，苏州吴江区同里古镇，镇卫生院中医馆人来人往，胡女士做完针灸走了两步，眉头舒展开来，“腿真不麻了！”像这样的基层五级中医馆，江苏去年新增87个，累计建成266个。今年，江苏省计划再增加80个以上，让群众家门口的“微型中医院”更加触手可及。

中医振兴作为国家战略，为全面推进健康中国建设提供有力支撑和保障。近年来，江苏省高度重视中医药工作，全省中医药事业迎来发展机遇，2023年10月，《江苏省推动中医药振兴发展重大工程实施方案》印发实施，深入推进中医药振兴发展。截至2024年底，全省59个专科入选国家中医优势专科，新增达标县级中医院5家，累计建成中医馆1453个。

为推进中医药传承创新，让“一剂良方”后继有人，江苏去年加快推动5个省中医临床医学创新中心和省中医疫病研究中心建设，新布局建设3个省中药融合创新中心，成立吴门、孟河、龙砂、澄江针灸等4个中医流派研究分院。全省获批全国基层名老中医药专家传承工作室18个、全国老药工传承工作室8个，并率先启动建设省老药工传承工作室12个，遴选新一批省中医药领军人才培养对象30名。

迈入2025年，江苏卫生健康系统将持续提升中医药服务能力，积极推进省中医院创建国家医学中心，加快推进中国中医科学院西苑医院苏州医院、省中医院连云港医院国家区域医疗中心项目建设。着力强化中医药传承创新，江苏还将组织实施“岐黄人才”培育工程，强化高层次中医药特色人才培养，启动省中医药重点学科建设项目和青年人才培养项目。

无锡市惠山区藕塘护理院内，医护人员正在照护老人。惠山区卫健委供图

惠民生，“一老一小”保障坚实有力

做灯笼、剪窗花、贴对联……临近春节，泰州姜堰区泰申丞溱湖护理院里，年味渐浓。“房间里有老年扶手、防滑垫；一日三餐只要23元，食材新鲜，偏软烂，适合我们老年人。”82岁的蔡奶奶腿脚不便，护理院的康复护理团队还给她定制了康复训练方案，每周定时推拿、按摩。

2024年，江苏持续加大对“一老一小”等重点人群健康服务的保障力度，兜牢健康底线。当年，江苏新增二级以上老年医院17家，累计达到83家。新增护理院27家，护理院总数420家，全省二级及以上公立综合医院设置老年医学科比例达97%，老年医院、护理院数量均列全国第一，护理院实现所有县（市、区）全覆盖，数量占全国的1/3以上。医疗机构和养老机构规范签约率达到96.6%，全国医养结合示范县和示范机构数居全国第一。

江苏省卫健系统认真落实计划生育家庭扶助制度，提高特扶金扶助标准，保障计划生育家庭权益。大力发展普惠托育服务体系，新增省级普惠托育机构128家，新增托位数超3万个。此外，江苏还在全国率先启动高水平妇幼保健院建设，新建县级妇幼保健院13家，50万人口以上县（市、涉农区）妇保院建成率达90%，提前完成“十四五”目标任务。每千名14岁以下儿童儿科医师数达0.88人，提前实现国家明确的到2025年达0.87人目标。

2025年，江苏计划确保实现千人口托位数达到4.5个，新建6家县级妇幼保健院，力争年内建成10个省级妇幼保健特色专科；并持续完善老年健康服务体系，确保完成“每个设区市至少设立1所三级老年医院、人口超过50万的县设立1所二级以上老年医院”的目标，还将推动13家非建制乡镇卫生院（社区卫生服务中心）增设护理院。

今年是“十四五”规划收官之年。“2025年各项工作大幕已经拉开，我们将秉持一盘棋思想，以奋斗者姿态抓落实，全力以赴交出一张质量高、成色足的高分答卷，为中国式现代化江苏新实践筑牢健康根基。”谭颖说。

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