隨著城市化進程加快，鄉鎮撤銷改設為街道。然而，街道沒有自身人大代表，缺乏民意表達的實現形式。如何構建一種既符合法治精神，又能集中各方民意、發揮監督作用的組織形式？

崇川區在全市率先完成街道選民代表議政會議制度全覆蓋，為全市縱深推進街道選民代表議政會議制度工作提供了樣板。

“從基層探索實際看，街道選民代表議政會議制度探索了基層民主實踐‘新路徑’、填補了街道人大監督‘空白點’、開啟了社情民意收集‘直通車’。”區人大常委會主任曹金海說。

民主“獲得感”，一次次被體驗

永和佳園的人防工程變身為地下車庫﹔曙光村廢棄垃圾中轉站，改成了公廁和居民活動場所……

“群眾的事群眾議，這些‘金點子’都是街道的基層代表提出來的。”

永興街道人大工委主任周飛說，街道選民代表議政會議，說白了，就是搭建平台，實現“百姓事，讓百姓議”。

永興街道由原來的永興鄉、蘆涇鄉撤並而成。

2020年，永興街道召開選民代表議政會。50名代表中，有22名是街道轄區各級人大代表，還有28名選民代表。其中，“選民代表由社區、企業民主推薦，街道人大工委、組織等部門把關，確保每一位選民代表素質過硬、熱心公益。”

街道在每年年中、年末舉行兩次選民代表議政會，小到小區垃圾清運，大到公共設施建設，不僅聽取街道工作報告，還把群眾的聲音帶上來、傳上去。

“我們街道選民代表議政會議提出的建議，還被省人大採納了！”

一位來自企業的代表提出，南通市兩個職能部門在審批時，執行各自的省級綠化率標准，而兩個標准存在矛盾，使得一些工業項目在街道落地難。

街道人大工委在調查研究后，提出“關於統一綠地率標准的建議”，通過轄區的省、市人大代表帶上省、市“兩會”，成為人大代表建議，並得到相關部門對該問題的答復。省裡出台的相關文件也基本解決了這一問題。

“民主也是有獲得感的，上級人大尊重我們提出的意見，採納有價值的意見，就是最好的獲得感証明。”周飛說。 

街道辦啥實事，代表票選拍板

“感謝選民代表議政會議制度，我家的‘微心願’這麼快就實現了。”一台小小的風扇，讓和平橋街道濠陽社區居民汪榮蓉一家在今年夏天倍感清涼。

今年5月20日和平橋街道召開選民代表議政會，“益立方”之“小城大愛”基層行項目以最高票入選街道2021年十大民生實事項目。

“票選民生實事項目，是崇川區街道選民代表議政會的創新做法。”

區人大常委會副主任蔣曦介紹，任何制度創新都是時代的產物，街道選民代表議政會也不例外。經過調查研究，根據主城區實際情況，崇川區人大專門創新出台《關於進一步規范街道選民代表議政會議制度的意見》《關於加強街道人大工作的實施意見》等文件。

根據《意見》，街道選民代表議政會每年召開兩次，會議的主要任務是：“3+X”，“3”是指規定議程，即，聽取經濟社會發展情況、財政收支情況、生態環境狀況三項工作報告。“X”，是由街道根據實際情況確定的自選議程，包括評議部門、票選民生實事項目、重大項目推進情況等。

和平橋街道地處老城區，老年人、失業人員、殘疾人等群體較多。而另一方面，很多愛心人士卻找不到合適的途徑來幫助他們。和平橋街道就把票選民生實事項目，列入選民代表議政會的自選議程。

在選民代表議政會召開前，街道通過選民代表收集民生需求。會上，來自基層的36位選民代表票選產生街道民生實事項目。

“對於票選民生實事項目，街道將按照‘群眾提、代表定、部門辦、人大督’的理念，進行責任和指標分解，確保實事辦好、好事辦實。”和平橋街道人大工委主任姜林建說，現在通過這一平台，能夠實現街道決策與群眾意願同頻共振。

扎在最基層，當好群眾貼心人

街道選民代表議政會每年召開兩次。閉會期間如何發揮作用？

崇川人大依托16個“人大代表之家”、115個“人大代表聯絡工作站”，加強陣地建設，完善制度機制，拓展服務內涵，形成以“家”為中樞，“站”為神經末梢的履職平台體系，成為選民代表履行職責、聯系群眾的有效載體。

學田街道的紫荊花社區選民代表議政工作站——“紫荊薈”就是神經末梢之一。

“轄區有家服裝店門前亂種植、學田苑80幢102后側有閑置玻璃待清除……”翻開紫荊花選民代表議政工作巡查記錄，整改內容、交辦時間、完成時間、整改效果……一一記錄在冊，整改前后對比圖一目了然。

“擱以前，這樣的問題一時半會兒是解決不了的，現在，選民議政代表的積極參與，推動了問題的解決。”紫荊花社區黨委書記姚杰說。

葛德淇是社區選民議政代表之一。“以前有事要跑社區、街道反映，現在工作站就在家門口，方便多了。”

葛德淇剛上崗時，有居民對他的工作並不在意。但“葛德淇們”沒有放棄，一年多來，選民議政代表累計解決亂種植、亂堆放等社區環境問題75個。

目前，學田街道52名選民議政代表，積極參與街道、社區管理，做好宣傳員、調查員、監督員和服務員，在老舊小區改造、法制普及等方面做好日常履職，實現了為民服務總“在線”。

本報記者 苗蓓 袁曉婕 陳可 江姝穎

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