40天裡，記者先后兩次暗訪淮安市清江浦區的非法拼裝企業，並向屬地和相關執法部門反映。然而，記者的“投訴之路”一波三折，如同拳頭打在“棉花包”上——

7月初，新華日報·交匯點讀者熱線（025-84701119）接到實名舉報：淮安市清江浦區武墩街道兩家私營企業，長期利用報廢車輛拆卸的零部件，非法拼裝“四不像”運輸車售賣，已有十多年之久。其間，他多次向多部門實名舉報，均無果。

記者分別於7月13日到14日和8月22日到24日，兩赴淮安清江浦區，對“四不像”拼裝企業和相關執法部門明察暗訪。相隔40天的採訪結果，竟然驚人地相似——當地街道仍舊認為“生產合規”，監管部門依舊推諉扯皮或認定“合法”，拼裝企業仍舊生意紅火，還自詡“營銷沒有受疫情影響”。

舉報人所稱的“四不像”，是指用報廢汽車的發動機、變速箱、前后橋、車架等零配件，拆解拼裝成介於卡車、小貨車、拖拉機和自卸車之間的運輸車輛。由於零配件老化、焊接技術粗糙、安全性能差等，其生產、銷售和行駛均為國家明令禁止。

兩家“四不像”企業門路廣、關系硬 十多年非法拼裝竟“平安無事”

舉報人透露，這兩家“四不像”拼裝企業“沒有中間熟人不賣車”。根據他提供的淮安中介手機號，記者以“建筑公司女會計”名義，聯系上當地賣車中介張飛，要求“進廠驗車”，並相約7月13日下午兩點，在清江浦區武墩派出所門前見面。

7月13日中午，記者輾轉來到清江浦區武墩街道。下午兩點多，女記者上了張飛駕駛的轎車，“先到馬國順工廠。”轎車沿武林路向西行駛約400米，左拐進入252鄉道，向南行駛50米，便見路西側一處寬門大院。

聽說要買六七輛“四不像”拉渣土，老板馬國順高興地帶記者參觀約600平方米的院子。北側廠房內，3名工人正在焊接一輛“四不像”。“我家車鋼板都是雙層的，四缸六缸發動機都有，42000元一輛，一次拉7立方米渣土，小意思。”馬國順夸耀道。

“我要六七輛車，得拼裝多久？”記者問。馬國順吸了一口煙：“1個月。你先得把車型定下來。”“工地急用，能不能快點？”馬國順聽后，有些不悅：“快不了，我又不是做你一家生意。”

記者“妥協”道：“等1個月可以，但車子質量要保我的！”馬國順望了記者一眼，意味深長地笑笑：“這種車肯定會有小毛病，我隻能保証發動機不燒機油、不跳擋。你可以雇個人，專門維修，配件我都有。”

“送車到地頭嗎？我們來人開，怕路上交警查。”還沒等記者說完，馬國順連連擺手：“我家拼裝車，從來正大光明在路上開，沒人查過。你們來人開車，出事算我的！”

記者借口“貨比三家”，希望張飛“再帶一家看看”。“旁邊就是蔣春中家廠。”張飛說著，領記者向南走30多米，又見一寬門大院。

“車間在后面。”蔣春中領記者穿過20多米長的巷道，眼前是足有2000多平方米的大院子。彩鋼瓦簡易廠房內，停著一輛等待噴漆的“四不像”。

“我們的技術可以造汽車！”蔣春中夸口道。一邊的張飛也附和：“他家專業做車，生意大得很！”“有多大？出省了？”聽到記者疑問，蔣春中呵呵一笑：“出省算什麼，我家生產‘四不像’十幾年，車早賣到非洲了。”

“十幾年都沒人查？關系很硬吧？”記者笑問。蔣春中點頭道：“必須的，公安也罷、市場監管也罷，我既然能做，就肯定有門路，不然早就關門了。”

8月22日下午，記者再次來這兩家拼裝廠暗訪。

馬國順廠門前，停著1輛“四不像”，車間裡還有1輛正拼裝的“四不像”。“馬老板不在。”工人說。

蔣春中廠門前，停著4輛“四不像”，3名工人在車旁忙碌著。聽說記者是第二次來廠看樣訂車，蔣春中熱情地推薦車輛定制尺寸，並興奮地介紹：“疫情期間，雖然淮安封路了，但生意沒受影響。本地訂單都接不過來，自己經常上手干。”

他還向記者“吐槽”：“一年忙到頭，就春節能歇幾天。雇了8個工人，一年得多少工錢？這還不算其他開銷。”

當地村民和拼裝工人反映，兩家工廠每年拼裝銷售“四不像”100多輛。

機關門前常有“四不像”出沒 汽車報廢市場與非法拼裝構成產業鏈

記者先后兩赴當地採訪，經常在武墩派出所、武墩交管所和武墩街道辦事處門前路上，見到行駛的“四不像”。

我國《道路交通安全法》第100條規定：駕駛拼裝的機動車或者已達到報廢標准的機動車上道路行駛的，公安機關交通管理部門應當予以收繳，強制報廢。

7月14日，記者電話聯系負責武墩街道交通的淮安市交警支隊二大隊。王警員一聽說反映武墩街上“四不像”違法上路，立馬改口“我是門衛”，並挂斷電話。

8月23日上午，記者來到淮安市交警支隊二大隊投訴。警員丁偉要記者去“交巡警大隊文明辦反映”。當記者來到該大隊一樓時，輔警（FJ99170）攔住記者：“先到違章處理處，經王堅警官同意，才能去文明辦。”

“王堅不在，他委托邱警官（警號080857）接待你。”與王堅通話后，違章處理處警官告知記者情況，並讓記者退到門口值班室外等待。片刻，邱警官上來就“四連問”：“你投訴這個干嘛？什麼叫‘四不像’？你怎麼知道的？生產出來在農村開開有什麼關系？”

記者出示証據后，邱警官對值班輔警說：“把這記下來，讓三中隊處理。”“何時能有結果？”記者問。“這說不准。要等‘四不像’上路抓現行才行。”

“他們兩廠門前就有車。”“這不好查！農村又沒有違停一說。”他明確表示。

知情人透露，蔣春中在當地最早拼裝“四不像”，馬國順曾進廠學徒，后來出來單干。由於“四不像”售價相當於新購渣土車價的十分之一，在建筑工地很是搶手。“像蔣春中家廠，3天就能拼出一輛車。拼車原材料——報廢汽車零配件，多數來自東海，還有一些來自淮陰區汽車報廢市場。”

非法拼裝廠內部

7月14日上午，記者來到位於淮陰區長江路街道崔庄社區的汽車報廢市場。老板王新峰聽說是“汽修店買零配件”，手往院中一揮：“要什麼自己找、自己挑，找我算價錢。”

記者在5000多平方米的報廢市場轉了一圈，發現大量報廢車一層層摞起來，到處是已拆解的報廢車零配件。

記者轉到王新峰辦公室問：“桑塔納2000型方向盤多少錢？”

“30元一隻。”王新峰邊吃西瓜邊回答。

“柴油發動機呢？”“三四百元一個。不過，手頭隻有一個，如要得多，我要下去收。”王新峰說。

8月23日上午，記者再次來到該報廢市場。雖然下著小雨，但逛市場的人還不少。記者駐足半小時，發現有7撥人進場挑貨。王新峰告訴記者，疫情期間這裡生意正常，未受影響。

市場監管認定“拼裝屬維修，合法” 街道認為“四不像”屬“農用車，合規”

舉報人告訴記者，他曾於2020年12月和今年6月，兩次撥打淮安市12345熱線，舉報這兩家非法拼裝企業。清江浦區市場監督管理局城南分局受理后，曾派一中隊馬介全告訴他：“由於不能區分蔣春中工廠是在維修還是在生產‘四不像’，因此無法立案處理。”

7月14日下午，當著記者面，舉報人撥通馬介全電話。對方一聽追問武墩“四不像”問題，說了句：“這事我管不了！”隨即挂斷電話。

8月24日上午，記者隨舉報人在城南分局找到馬介全。他堅稱：“兩家企業沒問題。檢查蔣春中廠時，發現他們只是在割割焊焊，屬於車輛維修。”

面對舉報人質疑，馬介全繼續說：“他們是組裝，不是生產，我可以這麼講！舊，不代表報廢，沒到報廢時間，割下發動機，加個車廂，照樣跑，怎麼能叫報廢車？”

“不對！”記者當即在手機上搜索出國務院第307號令，找出《報廢汽車回收管理辦法》第二十五條給他看——利用報廢汽車“五大總成”以及其他零配件拼裝汽車或者出售報廢汽車整車、拼裝車的，由工商行政管理部門沒收報廢汽車整車……

“我們調查了，就是維修！”馬介全有點不耐煩了：“我又不能24小時盯著他們。再說，這車農村用用可以的，農用車嘛。”

見舉報人還要爭辯，馬介全滿臉堆笑：“這樣好不好，我自身知識有限，不會用電腦，也查不到政策，解決不了你的問題。你去區市場監督管理局消保科找楊科長。”

“我不是消費投訴，找他干嘛？”舉報人反問。

“他是政策專家，一定會讓你滿意。”馬介全起身送客。

其實，7月14日記者首次暗訪后，就將問題電話反映給武墩街道黨委書記侯軍。他說：“我們已經處理過這個事情了，怎麼又投訴到媒體？”記者問他如何處理？侯軍說：“市場監管局給兩家企業發了營業執照，經營范圍就有‘四不像’。這樣吧，我讓分管同事聯系你。”

隨后，自稱“武墩街道辦公室主任”孫玉璽聯系記者：“馬國順和蔣春中兩家營業執照的經營范圍，都含‘四不像’。”並將蔣春中營業執照經營范圍“7C-1B型農用挂車制造、銷售”，畫了紅圈，截圖發給記者。

記者電詢頒發該營業執照的清江浦區市場監督管理局，登記注冊科人員明確表示：“我們不可能給‘四不像’登記發証。目前全國系統平台項目庫中，根本沒有7C-1B型農用挂車選項。”他懷疑是全國平台建立前，企業手工填報，登記環節沒有甄別出來所致。

記者將此情況轉吿孫玉璽。他又說：“反映人已不投訴了。”怕記者不相信，還發來一張6月20日“淮安市政府便民熱線辦理單”，上面寫有“已手機聯系反映人，反映人表示滿意”。

按工單上號碼，記者撥通反映人手機。他告訴記者：“確有街道人聯系我，說已對兩家‘四不像’廠進行批評告誡。我不滿意，又先后3次找他追問結果。我怎麼可能滿意？”

8月23日下午，記者找到兩家企業所在地——武墩街道武墩村。村黨總支書記、村主任張治國明確表示：“蔣、馬兩家一直在生產‘四不像’。反正市場監管局來查過，至於為何還在生產，村裡不知道。”

據了解，2019年以來，我省先后組織五批省級安全生產巡查。去年6月，省安委辦還出台《道路運輸安全專項整治三年行動實施方案》，要求嚴厲打擊非法拆解企業，禁止利用報廢機動車總成部件拼裝機動車。

可面對一次次執法檢查，這兩家“四不像”拼裝企業為何總能安然無恙？屬地和相關監管部門為何公開為這兩家企業站台？這“貓和老鼠”融洽相處的游戲還要玩多久？ （文中張飛為化名）

新華日報·交匯點記者 楊昉 高啟凡 實習生 龍盼

分享讓更多人看到