“心懷遠方、腳踏實地。以‘最強增長極、最美新棲霞’的嶄新業績，在率先實現社會主義現代化上走在最前列。”9月2日，中國共產黨南京市棲霞區第十一次代表大會開幕，棲霞區委書記黎輝向大會作報告，明確了未來五年棲霞的發展藍圖和主要任務。

大會的主題是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結帶領全區廣大黨員和干部群眾，踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”的歷史使命，開啟新征程、實現新跨越，奮力譜寫“強富美高”新棲霞建設的現代化新篇章。

棲霞區黨代會要求，經過下一個五年的接續奮斗，經濟總量要突破2100億元，綜合經濟實力保持全市第一方陣，把棲霞建設成為“現代化產業強區、國際化創新高地、一體化發展典范、綠色化幸福家園、法治化文明樣板”。

產業大區，提升發展“畝產值”

作為南京的重要經濟板塊，棲霞區近年的發展蹄疾步穩。過去五年,主要經濟指標保持了高基數上的快速增長。地區生產總值年均增長7.3%、突破1500億元，一般公共預算收入由不足百億元增加到近150億元，完成全社會固定資產投資超3000億元，是上一個五年的1.5倍，社會消費品零售總額實現翻番，成為南京經濟發展的重要支柱。

棲霞經濟體量大、產業門類全、地域面積廣，是南京重要的經濟支柱。棲霞之“大”，放眼全國主城區中也不多見，總面積395平方公裡，是南京其他五個主城區面積之和。大空間有大作為，記者注意到，棲霞的發展不僅實現了經濟總量的躍升，更在“畝均產出”有出色表現。

向以制造業見長的棲霞區強本固基，實體經濟提質增效。過去五年，新竣工億元以上重大項目120個，“四上企業”數量增加近七成，畝均建設用地GDP增長54%。經濟總量、財政收入等5項主要經濟指標穩居各行政區前三位，億元以上簽約項目注冊率、運營率、到資率全市領先，工業用地畝均稅收接近全市平均水平的兩倍。

由大向強，是棲霞產業發展下一個五年的奮斗目標。棲霞區黨代會明確提出，要在發展現代經濟上再攀新高，實現產業大區向產業強區的歷史轉變。要以先進制造業為主攻方向，做強新型電子信息、新醫藥與生命健康、新能源汽車、高端裝備制造主導產業，做優石化、電力供應傳統產業，做大人工智能、智能網聯汽車未來產業，確保主導產業主營業務收入年均增長20%以上，規上工業產值突破4000億元。

發展熱土，做足科創“含金量”

棲霞區黨代會報告用“天時地利人和”概括了面臨的發展機遇。長江經濟帶發展、長三角區域一體化等國家戰略深入實施，南京都市圈、寧鎮揚一體化、紫東崛起等國家省市重大部署步入“快車道”，多種利好疊加效應，正使棲霞成為南京城市發展的新中心、新熱土。

放眼棲霞板塊，行政區、開發區、大學城“三區協同”形成了“比較優勢”。經開區發揮產業發展優勢，大學城發揮城市建設優勢，行政區發揮服務保障優勢，集中優勢資源和力量，一體化推進中國（南京）智谷和紫東核心區發展，使整個棲霞板塊呈現前所未有的融合發展新局面。棲霞區內投資建成16個科技園區，科創載體面積超500萬平方米，構建了紫東核心區、仙林大學城、G312產業創新帶、南京經開區“一核一城一帶一區”創新發展格局。目前已組建60家新型研發機構，孵化引進企業超1300家，高新技術企業突破700家，是2015年末的4.9倍。

錨定科技賦能，在創新名城建設上擔當主力。棲霞區提出，下一步，要繼續深化“三圈融合”，做優叫響G312產業創新帶，高質量打造紫東科創大走廊。把握國家科技自立自強的戰略機遇，聚焦先進制造、人工智能、生命健康等優勢前沿領域，積極創建國家和省級產業創新中心、技術創新中心、制造業創新中心等一流產業創新載體。大力推動新型研發機構提質增效，在先進激光、新一代人工智能等領域培育3家以上國際一流新型研發機構。把握數字經濟發展機遇，以中國（南京）智谷建設為主要抓手，集聚人工智能企業超600家，重點產業規模突破300億元，打造全市龍頭、全省領先、全國知名的人工智能產業地標。

民生高地，筑牢百姓“獲得感”

第七次全國人口普查披露的數據，展現了這裡的強大吸引力。目前，棲霞區常住人口達到98.78萬、較第六次全國人口普查增長50%以上，是全市人口淨流入最多的主城區，常住人口城鎮化率達93.7%。

人口激增的背后，有另一組數字與之呼應。五年來，棲霞區持續把財政支出的80%投入民生，城鎮居民收入增長50%。隨之而來的公共服務全面升級，建成中小學、幼兒園65所，新增基礎教育學位超1.5萬個，創成全國義務教育發展基本均衡區﹔引入省人民醫院等高水平醫院建立新院區，三級醫院由2家增至6家，獲評省基層衛生十強區縣﹔建立“居家為基礎、社區為依托、機構為支撐”的養老服務體系，養老綜合考核連續四年全市領先。

“要一步一個腳印改善居民的住房、就業、教育、醫療、養老等條件，使人民群眾切身感受到發展的變化，享受發展的成果。”棲霞區委書記黎輝強調，要更大力度解決民生領域發展不平衡不充分的問題，積極探索推進共同富裕，讓人的全面發展在高品質生活中得到進一步體現。

未來五年，棲霞區將建成南京新港職業學校新校區和50所中小學、幼兒園，爭創全國義務教育優質均衡發展示范區，加快由教育大區邁向教育強區。深化健康棲霞建設，建成省中醫院紫東院區等6家三級醫院，高水准異地新建棲霞醫院，加快社區衛生服務中心向社區醫院全面升級。堅持醫、養、康一體化發展，創成省級居家和社區養老服務創新示范區。加大0至3歲嬰幼兒優質育幼服務供給，實現幼兒園學位能力和嬰幼兒照護機構“一區一街一普惠”全覆蓋。

□ 本報記者 仇惠棟 通訊員 棲宣

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