位於南京江北新區葛塘街道長城村的3000畝高標准農田。 本報記者 邵丹 攝

記者從20日在南通市海門區召開的全省5000萬畝高標准農田暨農村水利建設現場推進會獲悉，全省已累計建成高標准農田4300萬畝，其中，“十三五”期間新建2070萬畝，項目區糧食綜合生產能力畝均提高逾百斤，農業年節水量超20億立方米。“十四五”期間全省要建成5000萬畝高標准農田。

旱能澆澇能排，機耕路通到田頭

地平整、田成方、林成網、溝相通、路相連、渠通暢……在南通市海門區悅來鎮，土地集中平整后更加成方成片，提高了耕地規模化和機械化作業程度，實現了旱能澆、澇能排，機耕路通到田頭。

“土地租金從原來的每畝500元提高到900元，項目區農戶畝均年增收200元，村集體每年增加管理性收入26萬元。”海門區農業農村局局長夏林輝介紹，截至去年底，海門累計建成高標准農田68.96萬畝，佔總耕地面積的86.7%。在高標准農田建設過程中，海門通過實行集中代建模式，添加專業“防火牆”﹔推行標后管理，增加一把“防護鎖”﹔引入第三方全過程檢測，增加一雙“火眼金睛”。

南通市去年被確定為全省高標准農田建設區域化整體推進示范區，南通市副市長趙聞斌表示，南通以村為單元、鎮為片區，成片規劃建設高標准農田，努力做到農業行政村全覆蓋，不落下一片地、不空下一戶田，讓更多的農戶共享高標准農田建設成果。“今年新建高標准農田40萬畝，涉及100多個村，基本實現村域全覆蓋、糧食生產功能區和重要農產品生產保護區全覆蓋，惠及農民超過15萬人。”

建設高標准農田，離不開真金白銀投入。省政府明確，從2022年起，將全省高標准農田建設省定最低投資標准由每畝1750元提高到3000元，省級財政資金承擔主要支出責任，省以上投資比例近80%。

“雙輪驅動”，既增數量又提質量

截至10月底，我省提前全面完成國家下達的年度390萬畝建設任務，新建項目進度達到60%以上，進度居全國前列。“十四五”期間，我省不光要新增700萬畝高標准農田，還將改建800萬畝。會議明確，要圍繞建設精品工程，提高建設標准，真正實現數量增長和質量提升“雙輪驅動”。

省農業農村廳廳長楊時雲表示，將重點圍繞年均畝產1000公斤糧食產能的核心標准，圍繞宜機化、規模化、生態化、智能化、信息化的目標，全面推廣“先流轉后建設，先平整后配套”建設機制，落實平田整地、小田並大田等措施，實行田、水、路、林綜合治理﹔增施有機肥，實施化肥農藥減量化，加強耕地質量保護和提升。開展農田灌排系統生態化改造試點，推進數量、質量、生態“三位一體”建設，每個市要建成一批高標准示范區，不斷提升高標准農田建設質量和水平。

實現“藏糧於地、藏糧於技”，離不開水安全保障。“我們將以現代化水網為重點，加快構建與省域現代化進程相適應的現代水安全保障體系，打造現代水利。”省水利廳廳長陳杰說，將加快農村水利建設，2022年初步安排農村水利工程投資100億元。實施8個大型灌區、27個中型灌區的現代化改造。改造農村供水管網2000公裡，新建改建水廠3座，提升供水保障能力。全省30%的農村河道建成生態河道。啟動實施80個左右重點塘壩除險加固改造項目消除安全隱患。全年治理水土流失面積200平方公裡以上，建成16個省級生態清潔小流域。

南京市以重點工程項目為龍頭，著力打通農村水系連通新路徑。南京市副市長霍慧萍說，南京市發揮骨干工程帶動作用，打造生態河湖連通網，在夯實農村水利基礎設施的同時，既打通了農村生態水網、又改善了農村人居環境，既建設了生態河道、又打造了幸福家園。以高標准農田建設推動農村生態河道打造，完成約56萬畝高效節水灌溉工程，累計上圖入庫高標准農田213.89萬畝，既提升耕地質量，又形成大面積連片節水生態高標准農田，提升了農田、河道的生態一體化水平。

項目促轉型，建好更護好

“不到一年時間，田裡大變樣。”徐州市銅山區種糧大戶王士濤感慨，“過去渠道堵塞、設備老化。如今從源頭到地頭，渠道、泵站、管網一應俱全，1400多畝地澆得更及時，種地底氣足足的。”

徐州市副市長王維峰表示，當地打破鎮村行政限制，在空間布局上，將高標准農田建設與國土空間、水資源利用、鎮村布局、鄉村振興等規劃充分銜接，與灌溉渠系建設、現代農機應用相結合，優先在糧食生產功能區、重要農產品保護區和永久基本農田保護區開展建設，優先考慮能夠提升板塊主導產業規模和效益的區域。

鹽城市根據產業發展需要規劃布局高標准農田，對資源條件好、開發潛力大、優勢特色明顯的產業實行重點開發。通過項目建設和園區示范引導，農業產業結構不斷優化升級，形成“項目促調整、調整促增收”的良性循環。

2018年，響水縣西蘭花種植面積10萬畝，但高標准基礎設施配套的田塊僅佔40%，大部分田塊依然存在“灌不上、排不出，路不通、運不出”的情況。近兩年，通過實施高標准農田建設，響水縣新建高標准西蘭花生產基地1萬畝，輻射帶動了周邊地區的土地流轉，西蘭花產業快速發展壯大，成為全國西蘭花生產第一縣。

高標准農田和農田水利，建設是基礎，管護更關鍵。會議要求，加強項目和資金管理，規范項目竣工驗收，建立信息化管理平台，對建成的高標准農田要統一上圖入庫管理，確保數據真實可靠，並實行特殊保護，堅決防止“非農化”。結合農村集體產權制度改革和農業水價綜合改革，完善“縣負總責、鄉鎮落實、村為主體、所有者管護、受益者參與”的管護機制，進一步落實管護責任。多渠道籌集工程管護資金，通過財政補助、村集體公益金提取、村民“一事一議”、經營資產使用者付費等形式，建立健全管護資金保障機制，保障工程管護需要。

□ 本報記者 吳 瓊

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