人民網蘇州12月23日電 （記者王繼亮）23日上午，江蘇省生態環境廳通報，省第二生態環境保護督察組12月進駐蘇州市督察發現，張家港、常熟等地“十三五”期間能耗控制不力，部分落后產能未按期淘汰關停，違規上馬高耗能項目，能耗控制形勢依然嚴峻。

通報指出，“十三五”期間，張家港市能耗總量控制指標未完成，能源消費量佔蘇州市能源消費總量的近四成，超過蘇州市下達的“十三五”能耗增量控制目標。截至2021年11月上旬，蘇州市已批復節能審查並將在“十四五”產生用能的510個項目，新增能耗886萬噸標准煤，用能需求遠超省擬下達蘇州的新增能耗控制目標。

常熟市昆承熱電有限公司15MW燃煤機組仍在使用。圖片來源：江蘇省生態環境廳

蘇州市政府辦公室《關於進一步加強能源消耗總量和強度“雙控”工作的實施意見的通知》要求，對“雙控”目標完成滯后、被列入一級預警的地區，暫停審批高耗能新建及改建項目，對列入一級和二級預警的地區已建成的高耗能項目暫緩接電。督察發現，2017-2019年期間，張家港市和常熟市多次被蘇州市一級預警，但兩市忽視資源環境約束，在預警期間，既未按規定暫停審批高耗能新建及改建項目，也未對已建成的高耗能項目暫緩接電，高耗能項目不斷上馬。2017-2018年，張家港市華昌新材料科技有限公司擴建年產3萬噸新戊二醇等產品及配套設施技術改造項目等3個項目依然陸續投入生產。2019年7-12月，阿科瑪（常熟）高分子材料有限公司新建年產12000噸特種聚酰胺、14000噸聚酰胺改性產品項目等4個項目接連違規通過節能審查。

吳江藝龍實業有限公司2台6MW燃煤機組仍在使用。圖片來源：江蘇省生態環境廳

江蘇省發改委《關於下達“十三五”后兩年煤電行業淘汰落后產能目標任務的通知》要求，蘇州市應在2020年底前關閉8家企業在用的16台發電機組。督察發現，常熟市昆承熱電有限公司15MW燃煤機組、吳江藝龍實業有限公司2台6MW燃煤機組和江蘇吳江中國東方絲綢市場股份有限公司盛澤熱電廠1台6MW燃煤機組仍在使用。《江蘇省打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》要求，2019年底前35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐全部淘汰或實施清潔能源替代，但督察發現，吳江區仍有24台35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐依然在用。

張家港駿馬滌綸制品有限公司熱電廠仍在運行。圖片來源：江蘇省生態環境廳

江蘇省發改委《關於核准張家港華興電力有限公司二期擴建燃機熱電聯產項目的批復》要求，張家港華興電力有限公司二期擴建燃機熱電聯產項目建成后3個月內全面關停張家港駿馬滌綸制品有限公司熱電廠，對此張家港市政府也專門作出書面承諾。督察發現，張家港華興電力有限公司二期項目已於2021年3月建成投產並聯網發電，但張家港駿馬滌綸制品有限公司熱電廠仍在運行，相關承諾成為一紙空文。

《固定資產投資項目節能審查辦法》要求，對未按規定進行節能審查擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由節能審查機關責令停止建設或停止生產、使用，限期改造﹔節能審查機關強化事中事后監管，對節能審查意見落實情況進行監督檢查。但督察發現，蘇州市部分地區節能監察弱化虛化，部分高耗能項目違規建設行為未得到有效遏制。蘇州市自查發現，“十三五”以來已建和在建的“兩高”項目中，約33%的項目未履行節能審查手續。易高生物化工科技（張家港）有限公司年產16.5萬噸表面活性劑擴建項目2020年10月已建成投產，至今未履行節能審查手續，督察時仍在生產，2021年該企業又擅自新上技改項目，“舊賬未還、又添新債”。太倉市婁城環保（蘇州）有限公司年產120萬方加氣砌塊項目已建成投產，特種砂漿、預混砂漿項目也基本建成，但至今未履行節能審查手續。

通報認為，出現上述問題的原因在於張家港、常熟等地對綠色低碳發展的認識還不夠到位，能耗控制工作抓得不緊，在發展方式和產業選擇上存在“路徑依賴”，遏制高耗能項目、淘汰落后產能不夠堅決，節能監管責任未壓緊壓實。督察組將進一步調查核實有關情況，並按要求做好后續督察工作。

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