近年來，泗洪縣新型農村社區建設如火如荼，單村改建、整村合並、多村融合等不同方式形成的新型農村社區，給基層社會治理帶來不小考驗。

“上面一根針，下面千條線，必須找到一套行之有效的法子。”泗洪縣委書記楊雲峰說，該縣正積極推動政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的治理模式，努力蹚出一條社會治理新路子。

政治引領法治護航，基層治理韌性更足

“遇到棘手難題打個電話到社區，沒過幾分鐘，社區干部就來幫忙解決，真的很及時。”談起新型社區服務，泗洪縣石集鄉汴水社區汴水新村的戚師傅連連稱贊。

戚師傅所在的汴水社區，集中居住了原8個村居近7000人。“社區人手少，服務的百姓多，基層事務雜，常常是心有余而力不足。”汴水社區黨委書記史蘇文說，為了科學管理社區，專門成立了16個小區網格黨小組，將干部下沉到網格中，推行黨員“1+10”聯系戶制度，有效化解治理難題。

“社區黨組織—小區黨支部—樓棟黨小組”，隨著全新的網格組織體系在全縣推行開來，僅泗洪縣城區就組建了184個網格黨支部，選聘了4147名“黨員樓棟長”，實現網格黨支部書記、網格長“一肩挑”，樓棟黨小組組長與“黨員樓棟長”“一肩挑”。

扎實了網格治理的根基，怎麼有效開展治理，又是擺到眼前的新問題。泗洪縣全面實施鄉村振興法治保障工程，深入開展法律“七進”活動，營造辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境。

“劉律師來我們基地幾次，發現6項法律風險，提出了11條法律建議，一分錢沒收。現在，我們完善了經營分配機制，帶動68戶建檔立卡貧困戶就業，戶均年增收1萬余元。”雙溝鎮大紅山碧根果種植基地負責人張勇從縣司法局組織的“法治體檢”項目裡嘗到甜頭。

“對涉農案件不論戶籍、不查經濟狀況、不交困難証明，‘零門檻’接案，極速化辦理。”泗洪縣委常委、政法委書記張繼銀介紹，在泗洪，“三官一律”進網格，主動服務群眾法律需求，真正實現小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交。

德治吹來文明新風，多元自治活力滿滿

沒有豪華車隊、沒有奢華酒店、沒有高額彩禮……去年4月12日， 24位新人微笑著步入婚禮現場。這是屬於新人們幸福難忘的時刻，也是臨淮鎮對婚俗文明新風尚的生動實踐。

強化德治、自治，泗洪縣積極探索通過鄉賢的力量、村規民約的權威、生活禮俗的教化，引導群眾行為，截至目前，全縣設立新時代文明實踐所、站352個，新建整合人情新風工作站12個，先后涌現“文明戶”“文明家庭”“最美媳婦”等各類典范3000余人，其中江蘇好人3人、宿遷市新時代好少年1人。

去年9月26日下午，泗洪縣橋南社區富園小區，一場黨群面對面、民生直通車的“群眾吐槽會”在這裡舉行。社區“兩委”干部、物業負責人、部分黨員現場直面社區群眾吐槽。

“我家房屋漏水的問題都反映一個多月了，到現在也沒有回應，你們給我個解釋！”“我想問問社區平時如何監督物業公司？”……現場記錄員一字一句如實記錄群眾提出的問題。

協商治理是創新社會治理的重要形式，是增強群眾自治能力的有效途徑，也是促進群眾角色轉變的重要舉措。近年來，泗洪縣探索搭建基層群眾參與公共事務的議事平台，引導社區村（居）民委員會遇事多協商。目前，泗洪縣326個村居均設立了“三務”公示點，公開選舉建立監督委員會，定期向鄉鎮黨委政府和鄉鎮紀委報告工作。

數據精准導航，治理插上智慧“翅膀”

“請注意，小區居民李某某行動軌跡存疑，需要進一步核查。”去年5月9日，青陽街道社會治理指揮調度中心發出提示，李某某連續幾日在23時至凌晨2時前后進出小區，經過警方調查走訪，李某某被查出在夜間聚眾吸毒。

通過人臉識別實現人員有序高效出入管理﹔檢測停車棚充電設備，防止充電過載引發火災﹔監測電梯，有效阻止電瓶車進入……得益於泗洪縣青陽街道“智慧社區”模式，危險隱患難逃“智慧眼”。

記者注意到，通過智慧社區平台的電子智庫功能和信息整合功能，還能形成“事件監管一張圖”，清晰呈現未辦結的事件，社區管理人員能快速排查出各類異常情況，確保事件及時告警、及時處置，變被動應對為主動預警，變事后處置為源頭預防。

“下一步，我們將繼續推動大數據、物聯網、人工智能等科技手段與社會治理和平安建設深度融合，打造好‘2+4+8’的智慧治理指揮調度平台。”泗洪縣委政法委常務副書記滕常青告訴記者，該平台融合公安、司法、城管等多方資源，有效接入12345熱線、陽光信訪、矛盾糾紛大調解指揮調度等多個系統，精准高效進行預警通報、聯動處置、跟蹤督辦，用智慧治理托舉平安幸福。

□ 本報記者 林元沁

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