春華秋實，歲物豐成。百年變局和世紀疫情交織，成績得來殊為不易。

看全國——

制造業增加值佔GDP比重達到27.4%，實現近十年來首次回升﹔貨物進出口總額突破6萬億美元，實際使用外資突破1萬億元，實現量質提升﹔新增減稅降費超過1萬億元，2013年以來新增涉稅主體去年納稅達到4.76萬億元。

觀江蘇——

制造業增加值佔GDP比重達到35.8%，高出全國平均8.4個百分點，位居全國第一﹔外貿進出口規模突破5萬億元大關、佔全國比重達到13.3%，實際使用外資佔全國比重達到16.6%、規模繼續保持全國首位﹔新增減稅降費佔全國1/10，“放水養魚”促進了稅源涵養。

政府工作報告指出，經濟大省要充分發揮優勢，增強對全國發展的帶動作用。細讀政府工作報告，回顧去年發展成績，來自江蘇的代表委員們更加深切感受到“穩字當頭、穩中求進”的重要內涵，更加深刻認識到穩定宏觀經濟的重大責任。

工業是國民經濟的主導力量，工業穩則經濟穩。“在全球疫情仍然嚴峻復雜的情況下，工業經濟能夠頂住壓力並保持較快增長，充分展現了中國經濟的強大韌性。”全國人大代表、省工業和信息化廳廳長謝志成表示，江蘇圍繞“六穩”“六保”強化工業經濟運行調節，積極應對困難挑戰，在前年率先復工復產形成的相對較高基數上，全省工業經濟持續穩定恢復、穩中向好，去年制造業增加值佔到全國的13%，“壓艙石”作用進一步凸顯。

當前，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。著力穩定宏觀經濟大盤，必須鞏固壯大實體經濟根基，不僅要進一步提高制造業的規模，更要實現高質量發展。“江蘇是工業門類最全的省份之一，在疫情防控中充分展現了這個優勢，對暢通全國經濟循環發揮了重要作用。”謝志成表示，工業經濟平穩運行、制造業增加值佔比基本穩定、制造業核心競爭力穩步提升，是推動工業經濟穩中求進的主要目標任務。江蘇將以16個先進制造業集群培育和50條重點產業鏈建設為總抓手，更大力度推進創新驅動、數字賦能、綠色轉型、質效提升，穩運行、穩投資、穩供應鏈，壯大優質企業和自主品牌群體，不斷推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，全力建設全國制造業高質量發展示范區。

高水平開放，促進深層次改革，推動高質量發展。去年，無錫進出口總額首次突破1000億美元。今年以來，多個重大外資項目簽約落地，凸顯了外資持續看好中國經濟、看好江蘇發展的信心，為無錫高質量發展增添了新動能。“開放是無錫書寫現代化新篇章的最關鍵一招。”全國人大代表、無錫市委書記杜小剛表示，圍繞增強開放平台能級、推動外資外貿提質增效、提高“走出去”水平，全面拓展開放的廣度和深度，不斷爭創國際合作和競爭新優勢，加快打造世界格局中的無錫，今年將積極對接區域全面經濟伙伴關系協定，加快長三角電子元器件分撥中心建設，爭創國家進口貿易促進創新示范區，深入實施開發區高質量發展“1+6+N”政策措施，確保外貿進出口、實際使用外資穩中提質。

扭住“穩”的關鍵點，找准“進”的切入口。代表委員們表示，江蘇產業體系完整、市場規模大、開放程度高，有責任有條件成為國內大循環和國內國際雙循環相互促進的戰略樞紐，在全國構建新發展格局中發揮重要支撐、引領示范作用。今年，我省將實施穩外貿穩外資、深化“一帶一路”經貿合作、推進數字貿易、高水平制度創新、開發區優勢提升、外資補鏈延鏈強鏈、外貿新業態提升、消費促進品牌塑造、商貿流通數字化轉型、高質量實施RCEP“十大行動”，多措並舉穩定外貿增長，更大力度推動外資保穩促優，保持好在全國的位次和份額。

放水養魚，才能水多魚多。階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅並舉，政府工作報告明確，實施新的組合式稅費支持政策，預計今年退稅減稅約2.5萬億元。一方面，延續實施扶持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，並提高減免幅度、擴大適用范圍。另一方面，綜合考慮為企業提供現金流支持、促進消費投資、大力改進增值稅留抵退稅制度，今年對留抵稅額實行大規模退稅，約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業。

與此同時，金融機構向實體經濟讓利，大型平台企業降低收費，專項整治各類涉企違規收費，實施特殊困難行業用電階段性優惠政策等，推動降低企業生產經營成本。“保市場主體就是保就業、保民生、保社會生產力。”全國人大代表、亨通集團董事局主席崔根良表示，減稅降費對助企紓困最直接最有效。近年來，減稅降費的規模和力度空前，政策累計疊加效應持續釋放，廣大企業和群眾享受到了政策紅利。新的政策精准支持中小微企業，支持制造業研發創新，減負力度更大、靶向性更強、協同更高效，將極大地提振市場信心，推動高質量發展。

江蘇經濟體量大、制造業規模大、市場主體多，減稅降費規模佔全國比重高，廣大企業和群眾對新政策倍加期待。代表委員們建議，落細落實減稅降費和助企惠企各項政策，及時動態研究制定更多“合身”“解渴”“有感”的政策措施，讓市場主體更加活躍起來、壯大起來，既“留住青山”又讓“青山常綠”。

推動高質量發展，“穩”是基本盤，“進”是關鍵詞。政府工作報告提出，今年主要預期目標中，國內生產總值增長5.5%左右。我省確定的今年經濟增長預期目標是5.5%以上，在實際工作中全力爭取更好結果，體現了積極主動為全國挑擔子、作貢獻的責任和擔當。代表委員們表示，越是困難越要堅定信心、越要真抓實干，以穩促進、以進固穩，努力以江蘇的“穩”和“進”為全國大局多作貢獻，推動高質量發展積蓄更大力量、站上更高台階。

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