《人民日報》海外版2022年6月2日10版 版面截圖

原題：創新審批模式，讓項目落地“跑起來”（走特色發展之路）

常規需要100天的建設審批流程，這次隻用了6天！

近日，在江蘇省無錫市惠山區，瑞吉德機械公司隻用了6天時間，就跑完了全部建設審批流程，迎來新項目動土開工。

近年來，惠山區推出“拿地即開工”審批服務模式，實現項目早落地快投產，進一步優化營商環境，助推企業高質量發展。

開通“高速通道”

瑞吉德機械去年入圍國家級專精特新“小巨人”企業，因市場需求激增，短期內需要盡快提升產能，搶佔市場銷售份額。對企業來說，這是難得的發展機遇。

得知瑞吉德機械的訴求后，惠山區行政審批局第一時間啟動“拿地即開工”審批服務模式，讓項目落地“跑起來”。“拿地即開工”是指社會投資新建工業項目時，拿地當月100%可開工。

“不到一周時間就辦理完成了建筑工程施工許可証、工程規劃許可証、用地規劃許可証等一系列証書，幫我們搶出了寶貴的時間。”瑞吉德機械負責人說，新項目得以提前開工、投產，為企業“搶”得上億元的產值。

在惠山區，瑞吉德機械項目並不是特例，相關審批部門主動服務建設項目，提前介入、靠前服務已成為常態。

從2020年底開始，惠山區積極探索工業項目“拿地即開工”審批服務模式，為轄區內工業投資供地項目開通審批“高速通道”。 2021年，惠山區行政審批局完成8個項目“拿地即開工”。2022年，惠山區完成吉利電驅、瑞吉德機械2個項目“拿地即開工”，另有8個項目正在推進中。

優化審批流程

“原本全流程辦完工程建設項目審批手續至少需要3個多月，現在最快5個工作日就能辦好，最長不超過20個工作日。”惠山區行政審批局工作人員張建波告訴記者。

“拿地即開工”不是簡單的減少審批流程，而是在不突破法律法規、不減少審批要素、不降低審批條件的情況下，優化和再造審批流程。

一方面，充分利用互聯網技術，提高審批服務信息化水平，加快推進電子証照、電子印章應用，探索形成“在線咨詢、網上申辦、遠程指導、立等即辦”的審批服務機制，讓企業少跑路，減少時間成本。

另一方面，再造審批流程，將企業“等地期”變為“加速期”。在項目審批的過程中，充分利用土地招拍挂30天、規劃方案公示10天、土地成交后簽訂出讓合同期限10個工作日等企業等待時間，同步開展並完成國土、規劃、施工許可等手續預審和籌備。在土地出讓合同簽訂5個工作日，辦結開工前必需的手續。

提供全程服務

在“拿地即開工”過程中，惠山區“審批服務團”全程實行幫辦、代辦服務，“保姆式”幫扶讓審批更快一步。

一說到“審批服務團”，瑞吉德機械負責人贊不絕口：“他們安排專人專班，提前做好細致的工作，包括建設廠房的土地選址、土地申請報批、產業認定以及廠房設計方案的確認等。我們沒有空跑過一次，多個審批事項都比預計提前了。”

如今，瑞吉德機械的高速重載智能提升機生產基地建設項目已開工建設。預計項目將在2023年建成，后期將實現年銷售額3 億元。

在瑞吉德機械新項目地塊東側，是惠山區“拿地即開工”審批改革的首個成功項目——無錫市申錫船舶設備有限公司建設項目，該項目已於去年底投產運營。申錫船舶總經理李喜祥回憶說：“我們拿地后5個工作日內就辦齊了開工許可手續，我還特意去惠山區行政審批局政務服務大廳送了錦旗。”

之所以如此高效，是因為申錫船舶落戶的惠山區洛社鎮始終與區審批服務團密切溝通，使多項工作同步推進。

惠山區行政審批局相關負責人表示，“拿地即開工”就是通過制度創新和流程再造，促進政務服務方式轉變，進一步提高審批服務效能，為企業節約時間成本，助力企業提前開工投產，贏得經濟和社會效益。

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