近年來，鎮江市始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦產業強市“一號戰略”，持續深化簡政放權、“放管服”改革，在“優”字上下功夫、出實招，不斷擦亮“鎮合意”營商環境服務品牌，努力使各類市場主體在鎮江投資如意、發展愜意、干事順意、創業滿意，著力激發市場活力和社會創造力，為“將江蘇打造成為具有全球吸引力和競爭力的投資目的地”作出應有貢獻。

樹牢“優”的理念。習近平總書記強調，要營造穩定公平透明、可預期的營商環境。我們認真對標對表習近平總書記要求，以理念更新為先導，推動優化營商環境的理念深深扎根，更好促進各項實踐。我們深刻認識到，營商環境隻有更好，沒有最好。隨著市場主體對營商環境的要求越來越高，隻有把優化營商環境作為“永不竣工的工程”，不斷破解市場主體的痛點難點問題，才能為鎮江高質量發展積蓄更加深厚的“軟實力”。我們深刻認識到，法治是最好的營商環境。必須堅持用法治規范政府和市場的邊界，進一步突出法治意識、規則意識、契約意識，以規則公正和法治保障促進市場主體健康發展。我們深刻認識到，營商環境不能隻看可比的“指標”，也要看無形的“感受”。既要在一些看得見、可量化的指標上下更大功夫，也要著力優化服務流程、提升服務能力、改進服務作風，不斷提升企業和群眾的認可度和滿意度。我們深刻認識到，優化營商環境不僅要努力追求高標准，也要因地制宜創特色。結合鎮江實際，堅持創優創特，持續打造有辨識度的“鎮合意”服務品牌，為“創新創業福地、山水花園名城”賦能添彩。我們堅持以知促行，始終把優化營商環境放在全局工作重要位置，連續多年將優化營商環境作為“新春第一會”的鮮明主題，一著不讓打造“鎮合意”品牌，真正使一流營商環境成為城市核心競爭力的重要標志和產業強市的有力支撐。

錨定“優”的方向。在實踐中堅持科學導向，不斷提升工作針對性、實效性。堅持目標導向，做到方向更明確、重點更突出。在目標上，按照市場化、法治化、國際化的要求，致力打造長三角可感知有溫度的城市。在路徑上，按照省《優化營商環境行動計劃》和鎮江《“鎮合意”優化營商環境提升行動方案》，系統構建“1+5”環境政策體系，對優化營商環境重點任務實行清單化管理、項目化推進，做到有力有序有效。堅持問題導向，做到效率再提升、服務再加溫。問題所在就是改進所向，針對當前營商環境工作中暴露出的理念偏“舊”、協同不暢、作風不實等突出問題，堅持抓緊辦、認真辦、持續辦、統籌辦，在對症施治中提升效率、改進服務、不斷釋放善意和溫度。堅持結果導向，做到服務有品牌、群眾有口碑。我們深知“寒冬落魄你不在，春暖花開你是誰”的淳朴涵義，把群眾便利度和企業滿意度作為優化營商環境的第一優先級，對標先進、拉高標杆，積極打通政策落實“最后一公裡”，著力解決好企業和群眾的“急難愁盼”，努力把更多“呼聲”變成真誠“掌聲”。

用好“優”的策略。針對當前經濟下行壓力大、市場主體預期不強、生產經營面臨諸多困難的現狀，多措並舉優化營商環境，為市場主體“雪中送炭”，支持他們堅定信心、穩定預期，以恆心辦恆業。做好“加法”，增強要素保障。堅持“放水養魚”，進一步精准落實退稅減稅降費優惠政策，加大增值稅期末留抵退稅力度，對不裁員、少裁員的企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，其中中小微企業返還比例從60%最高提至90%。積極搭建政銀企常態化合作平台，建立重大產業項目、綠色金融、普惠金融三項“白名單”，持續提升企業融資便利度。優化創新土地出讓模式，探索實施“標准地+承諾制”，提升項目落地效率。不斷推進“開門接電”示范區建設，從源頭壓降業擴項目接電時長。持續提升人力資源服務精准度，著力化解企業用工難問題。做好“減法”，精簡流程環節。建立鎮江市重大項目調度推進平台，推動企業申報事項“一單清”、審批職責“一表清”、審批進度“一網清”。加大政務大廳線上線下聯動服務，優化惠企服務事項“對接—認領—承辦—反饋”閉環機制，向企業精准送達惠企政策。制定納稅服務“全程網上辦”“最多跑一次”清單，減輕企業辦稅負擔。做好“乘法”，突出改革賦能。堅持把優化營商環境和產業發展統籌考慮、整體推進，重點支持制造業企業“智改數轉”，實施診斷服務對接、中小企業賦能等“十大行動”。進一步加大外貿企業幫扶，持續深化進出口貨物“提前申報”“兩步申報”等改革，加快制定落實國家級跨境電商綜試區各項鼓勵扶持政策。扎實推進市中級法院執行管理體制改革、市檢察院涉案企業合規改革試點，以公正透明法治環境助力高質量發展。落實親清政商關系“正負面”清單，厘清政商交往底線紅線，構建親而有界、親而有度，清而不疏、清而有為的政商關系。做好“除法”，解決頑瘴痼疾。持續開展營商環境“季度體檢”、年終考核，完善營商環境滿意度調查系統，及時了解市場主體的感受和訴求。建立健全常態化政企溝通機制，組建優化營商環境監督員隊伍，對企業和群眾訴求“接訴即辦”，對突出問題會辦督辦，著力革除制約營商環境的積弊沉疴。

匯聚“優”的合力。始終把優化營商環境作為一項系統工作緊抓在手，深度激發各方面主動性、積極性、創造性，使投身一流營商環境建設成為普遍共識和自覺行動。讓黨建來引領。堅定不移把黨的領導貫穿到優化營商環境工作各領域各方面各環節，有力組織推進，強化高位協調，建立健全並剛性落實日常推進、督查考評、創先爭優等一攬子工作機制，推動黨的建設與優化營商環境工作相融互促，充分發揮“乘數效應”，做好黨建賦能的“大文章”。讓領導當領跑。推動各級領導干部強化系統思維和科學謀劃，在優化營商環境方面既抓“大”也見“小”，既把穩方向又把控細節，帶頭深入調研，第一時間發現問題，第一時間協調化解，確保形成合力、強勢推進。讓企業家站“C位”。大力弘揚企業家精神，依法保護企業家合法權益，快速回應企業家合理訴求，著力彰顯企業家時代風採，營造全社會尊商、重商、安商的良好氛圍。讓全社會同參與。廣泛宣傳推廣優化營商環境的政策舉措，及時總結正反兩方面典型案例，引導激勵全市干部群眾爭當優化營商環境的參與者、推動者，廣大企業家成為優化營商環境的受益者、推介者，形成“人人參與營商環境、人人都是營商環境”的良好氛圍。

（作者為鎮江市委書記）

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