黨的二十大報告明確提出，要“完善產權保護、市場准入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境”“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。今年以來，泰州深入學習貫徹習近平總書記關於優化營商環境的重要論述，全面落實中央、省委決策部署，召開全市優化營商環境工作推進會，深入開展營商環境“大走訪、大排查、大整治、大提升”百日攻堅行動，一體推進政策、市場、政務、法治、人文“五個環境”建設，持續擦亮“泰好辦”營商環境金字招牌。

堅持用戶思維，大力優化涉企服務。我們始終把優化營商環境作為城市生存發展的生命線，持續問需於企、問效於企，換位思考、精准服務，全面提升企業獲得感。將心比心有態度。當前，不少企業生產經營仍然面臨困難，我們把企業呼聲作為第一信號，常態化舉辦企業家座談會、“早茶峰會”，深入開展“三服務一優化”走訪活動，及時處理企業家反饋的各類矛盾難題，真正讓企業感受到“雪中送炭”的溫暖、“雨中撐傘”的信任。紓困解難有速度。今年以來，針對貨物運輸受阻、人員流通受限、企業發展受困等突出問題，在全省率先出台工業紓困15條、服務業紓困22條、金融助力企業紓困等政策舉措，用真招實招、真金白銀幫助市場主體抗疫情、渡難關。我們將圍繞企業發展的急難愁盼對症下藥，進行政策的集成優化、創新突破，不斷完善“泰州通”“泰企通”等政策推送平台，大力推行惠企政策“免申即享”，確保各項惠企政策快享直達、釋放效能，推動市場主體在風浪考驗中更堅韌更強大。特色服務有力度。我們聚焦企業的個性化需求，創新打造12345熱線“總客服”，在全省率先完成國家、省熱線整合，實現“7×24小時”全天候人工服務，相關做法推介至全省、全國。正是得益於特色服務，投資80億元的長城汽車整車生產基地項目，從簽約到投產僅用時11個月，創造了當年建設、當年投產的“泰州速度”。

堅持系統思維，聚力提升政務效能。現在，營商環境建設從點上突破向整體提升轉變，不能局限在個別環節上修修補補，而是要在系統重構上下功夫、求突破。以制度創新助力改革提效。更大力度推進簡政放權，全面實行行政許可事項清單管理，加快實現許可事項同要素管理、同標准辦理，確保清單之外沒有違規設立和實施的行政許可。圍繞市場主體關切，深入開展“一業一証”“一照多址”“証照分離”等改革試點工作，廣泛推行告知承諾制。以流程再造推動審批提速。聚焦企業、群眾辦好“一件事”，整合優化跨部門跨層級跨領域辦事流程，扎實推進“一門一窗一次”改革，探索推行承諾時限內未辦結事項“超時默認制”，推動審批服務從“被動接收”轉變為“主動作為”，通過審批“大提速”跑出發展“加速度”。以數字賦能加快服務提質。主動適應數字政府建設新趨勢，深入推進“互聯網+政務服務”，積極推動“一網通辦”“跨省通辦”，在全市打造34個基層為民服務中心示范點，全面建成“城鄉15分鐘便民服務圈”，推動各層級、各部門、各業務系統數據信息互聯互通，切實做到數據多跑路、群眾少跑腿。

堅持市場思維，全力增強發展活力。我們從制度建設著眼，加快清理廢除妨礙公平競爭的各種規定和做法，以政府更有為促進市場更有效、企業更有利。市場准入一視同仁。嚴格落實國家《市場准入負面清單》，建立健全招投標領域優化營商環境長效機制，對所有市場主體同等對待，對同一事項無差別受理、同標准辦理。針對隱形門檻現象，我們將聚焦審批許可、經營運行、招投標等領域重點發力，打破各種“卷帘門”“玻璃門”“旋轉門”，創造更加充足、公平的市場空間。政務誠信一諾千金。堅持以政務誠信引領社會誠信、商務誠信，健全完善政務誠信建設監測和評價體系，對少數歷史遺留問題，建立政務失信責任追究制度和倒查機制，嚴格履行對企業依法作出的承諾，堅決杜絕“新官不理舊賬”。要素保障一應俱全。泰州資源要素有限，隻有整合起來才能增強內生動力。去年以來，我們深入推進“畝均論英雄”改革，盤活低效閑置用地25342畝，單位GDP建設用地使用面積同比下降8.65%，該指標綜合得分排名全省第一。下一步，我們將一手抓低效盤活，一手抓高效配置，對產能、環境容量等稀缺性指標，加大市級統籌力度，探索建立“要素周轉池”，區分輕重緩急向重點企業傾斜，確保優質項目匹配優質資源。

堅持法治思維，傾力護航企業成長。習近平總書記強調，法治是最好的營商環境。我們將堅決破除“躺平式”“木偶式”“表演式”“梗阻式”“掮客式”工作作風，重拳整治“吃拿卡要”亂作為、“庸懶散慢”不作為，用制度和技術構建“部門辦事不看人、企業辦事不求人”的營商環境。立明規矩、破潛規則。進一步壓縮自由裁量權，做到應辦盡辦、能辦快辦，不能辦的堅決不辦。謀劃出台泰州市優化營商環境條例，進一步提升執行力度和效果，幫助企業增強制度預期、提振市場底氣。柔性監管、剛性執法。扎實推進日常監管“雙隨機、一公開”，加強部門聯動、聯合監管，做到“一次上門多項檢查、多項服務”。制定出台輕微違法行為免罰輕罰相關意見，加快形成包容審慎監管的新模式。柔性監管是包容，而不是縱容，在食品藥品安全、安全生產、生態環境等領域，堅決向嚴重違法行為“亮劍”，確保守牢監管底線。親而有度、清而有為。制定出台構建“親清”新型政商關系的意見，明確政商交往正、負面清單，在“親”的交往上政商同向，光明磊落地為企業解決難題﹔在“清”的邊界上政商守道，用坦蕩真誠的行動贏得企業的尊重。同時，鼓勵企業和群眾參與監督，充分發揮營商環境“親又清”觀察員專班作用，常態化評選營商環境領域“駿馬獎”“蝸牛獎”，積極舉辦媒體問政、代表委員問政等系列問政活動，大力營造全社會共同優化營商環境的濃厚氛圍。（作者為泰州市委書記）

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