走過四季，有稻谷顆粒歸倉的滿足，有瓜地碩果累累的甜蜜，也有滿塘魚肥蟹壯的喜悅……十年來，啟東堅定踐行共享發展理念，為促進共同富裕積極探索，以出色的工作實績書寫了有溫度的民生答卷。2021年，啟東實現居民人均可支配收入44191元，其中城鄉居民人均可支配收入分別達到54910元和30710元，十年年均分別增長8.7%和9.4%，連續多年入選中國最具幸福感城市。

　　十年創新

　　堅持就業優先夯實民生之本

　　生活的甘甜與就業有關。每一份工作背后，都承載著一個家庭的幸福。

　　從一名普通的車床工，逐步成長為核電閥門制造的技能大師，江蘇神通閥門股份有限公司大師工作室主任李忠衛在專研的路上從未停歇，面對挑戰和壓力，他攻克了一道道生產難題，用知識和技能書寫了人生的精彩。

　　帶著滿腔熱情，復旦大學碩士研究生陸海榮來到啟東，創立了南通久正人體工學股份有限公司，歷經17年奮斗，企業主導產品國內市場佔有率超35%，同行業綜合排名第二，獲評國家級專精特新“小巨人”……一個個普通人奮斗出彩的故事，匯成今日啟東熱氣騰騰的就業畫卷，成為收入增長之源。

　　啟東高度重視就業工作，明確把就業擺在“六穩”“六保”之首，強化就業優先政策，推動就業工作在十年間取得歷史性成就。就業總量不斷擴大， 2017至2021年連續5年新增城鎮就業超4.6萬人。今年以來，共組織舉辦招聘會77場，參加招聘企業數總計930家，提供就業崗位33438個。

　　同時，通過擴大外省人力資源基地、穩崗補貼、企業員工技能提升等措施，保障企業用人需求。鼓勵和幫助就業困難人員靈活就業，使該群體應享盡享社保補貼。今年以來，累計發放就業困難人員靈活就業社會保險補貼4959.70萬元。以創業帶動就業，截至10月底，發放創業擔保貸款1330萬元，惠及127人。

　　就業是經濟的“晴雨表”。在新發展理念的引領下，啟東加快推動經濟高質量發展，大眾創業、萬眾創新多點開花，就業新機會不斷涌現。隨著數字經濟等新業態的快速崛起，外賣配送、網約車、網絡直播、電子商務……這些新興、靈活就業形態融入日常生活。全市有“快遞小哥”1524名、網約車司機214名。

　　十年耕耘

　　農民增收日子越過越紅火

　　甜美的生活來自奮斗和機遇。這十年間的每一天，都是啟東人向著幸福生活的不斷奔赴。

　　10月以來，王鮑鎮廟橋村的忠輝果蔬專業合作社進入產銷旺季，種植的山藥、芋艿和香芋成了市場“香餑餑”，被譽為“地產三寶”，預計總產值達200多萬元。在合作社的輻射帶動下，越來越多的村民通過種植“地產三寶”實現增收。

　　10年來，“產業富民”工程在各板塊大量涌現，許多農民感受到“土裡也能刨出黃金”的喜悅。數據顯示，全市創建家庭農場3485家，其中獲評省級示范家庭農場33家﹔成立農民專業合作社944家，其中獲評國家級示范社4家、省級示范社27家﹔組建新型合作農場67家、產業化聯盟4個﹔培育新型職業農民5.2萬人次，新型農業經營主體成為增收主力軍。

　　結合美麗鄉村建設，提升鄉村旅游發展水平，是啟東農民增收的又一重要途徑。在合作鎮新義村，千畝“十裡陽光葡萄園”已配套建成葡萄採摘園、休閑長廊、觀光道、生態停車場等休閑旅游設施，解決了村裡200多個剩余勞動力就業。10年間，合作鎮抓住生態、區位、人文、歷史等優勢，大力發展休閑農業項目，全力打造“具有獨特歷史文化風情的花海”，並根據自身特色，定制出一條獨一無二的“紅色”旅游線路。

　　近年來，啟東鄉村休閑旅游業、農產品精深加工、農村電子商務等新業態發展迅速，農民增收致富進程加快。

　　富民，也離不開集體經濟的發展壯大。2014年，惠萍鎮東興鎮村在全市首創集體性質的“隆升和谷物合作社”。當年，這個1158畝的合作社便喜獲畝產“噸糧”，支付給農戶的租金，比原來高出4倍，達到畝年800元，實現57個務工農戶增收，並增加集體積累20萬元。近年來，啟東積極推動村集體建立健全村級股份合作社運營模式，集中資源資金發展現代農業、服務經濟、飛地經濟。去年，全市村均集體年收入突破83萬元。

　　十年積累

　　醫保網絡托起“穩穩的幸福”

　　生活的美好，還來自老有所養、病有所醫、弱有所扶，社會保障是幸福的底色。

　　民生穩，人心就穩，社會就穩。十年間，啟東逐步建立起覆蓋全民的多層次醫療保障體系，全市參保率穩定在98%以上，醫療保障網進一步織密扎牢。

　　經過十年努力，待遇保障制度更加全面。啟東職工醫保和城鄉居民醫保政策范圍內住院醫療費用報銷比例分別達到85.59%和72.05%。全面落實門診統籌、門診慢病、門診特殊病、特藥“雙通道”政策，截至2021年12月，高血壓、糖尿病“兩病”門診惠及20余萬人次。實施長期照護保險制度，為失能人員提供上門生活照護、機構養老、輔具服務和醫療護理服務。截至2022年9月，全市有7298人符合享受照護保險待遇，照護保險上門服務超14.83萬人次，照護保險總支出4630萬元。“江蘇醫惠保1號”“醫保南通保”落地啟東，滿足群眾多層次多元化需求。

　　十年來，因病返貧現象明顯緩解。2019年至2021年12月，對13.48余萬人次困難人員參保個人繳費部分實行全額資助，資助金額4579.1余萬元﹔全市共計28.69萬人次享受大病保險補助待遇3.08億元，群眾的大病醫療費用負擔得到切實減輕﹔發揮醫療救助托底保障功能，88.58萬人次享受醫療救助，計8687.65萬元﹔2208人次享受因病致貧救助，計1597萬元。

　　就醫用藥更加輕鬆便捷。推進藥品醫用耗材集採落地，2019年12月以來，國家集中帶量藥品採購6個批次333個品種，省級集中帶量藥品採購2個批次88個品種，累計為啟東群眾減輕醫藥負擔3509余萬元，更多救命救急的好藥納入了醫保。異地就醫住院費用實現全國聯網結算，省內及長三角區域門診特殊病、門診慢性病、門診統籌等“一單制”直接結算。

　　醫保公共服務不斷優化。“15分鐘醫保服務圈”示范點實現區鎮全覆蓋，市民可就近辦理參保登記、零星報銷、異地就醫備案、信息查詢等19項高頻醫保經辦業務事項。江蘇政務服務網、網上大廳、國家醫保服務平台、江蘇醫保雲、南通醫保APP、啟東醫療保障微信公眾號、自助服務一體機、電話傳真等多種模式為群眾提供優質高效、不見面自助服務。（蔡櫻子）

分享讓更多人看到