閑置資產的“沉睡”導致使用權、收益權得不到有效體現，進而造成資源錯配或閑置浪費。為喚醒“沉睡”的閑置資產，進一步釋放發展紅利，今年以來，金湖縣結合鄉村公共空間治理，先試先行，在盤活閑置資產上探索“三權分置”模式，構建各方利益聯結機制，體現資產價值，增強鄉村發展新動能，為實現鄉村振興和共同富裕提供改革動力。

“確權”且“保權”，所有權權屬明確。為有效盤活先導鎮國有資產，金湖縣明確閑置資產所有權不變，即仍歸原單位所有，通過出租等方式流轉其使用權，實現閑置資產的價值，原單位依然對所有資產享有所有權，以租金、分紅等方式獲益。盤活國有資產首先要“摸清家底”，為厘清資產權屬關系，通過實地走訪調查、查証資料等，將閑置資產所在位置、建筑面積、權屬信息、利用情況等一一登記造冊，截至目前，呂良鎮等3個集鎮共排查閑置國有資產32個，涉及面積188.45畝。

“死產”變“活權”，使用權合理落實。為優化配置公有資產，明確使用權可落實到村集體、個人、企業和平台公司等。聯合縣財政局、農業農村局、供銷社、教體局、電信公司等10多家權屬單位，探討盤活路徑，經多次調研指導、上會研究后，明確“三權分置”模式，因地制宜、以用為先、先易后難、分類施策，按照“村級項目招引、鎮管理經營、平台公司打包、自留規劃、公益事業”的綜合思路，利用資產重組、招商引資等方式盤活低效資產﹔創新“政府+村委會+企業”“平台公司+”等模式，合理落實使用權，截至目前，計劃盤活及已利用資產共計12個。

“活權”生“活錢”，收益權有效分配。把培育經濟增長新動能、促進經濟又好又快發展作為盤活閑置國有資產的出發點和落腳點，形成“收益權由經營主體所建立的聯結機制進行分配”的收益權分配機制。將地理位置較好、有一定商業價值、適合轉為經營性資產的閑置資產，依法依規通過集中招租或公開拍賣等方式處置變現﹔採取招商引資等方式，引進社會資本對閑置資產進行開發經營﹔對零星、閑散、面積小的國有資產開展公益建設，圍繞養老服務、留守兒童代管、特困人員住家等需求，因地制宜選點改建一批留守兒童之家、日間照料中心、衛生室、特困人員暫住房等農村公益項目。

呂良鎮充分調動村委會積極性，將一棟約1200平方米的廠房租賃給振興村村委會，支持村集體招引項目落地，村委會公開挂牌交易，征集承租方，成立農機加工廠，帶動30多名村民就業，實現政府、村委會、公司、農戶四方共贏。

“三權分置”模式有效解決了“誰來干”“干什麼”“怎麼干”等核心問題，喚醒“沉睡”資產，讓閑置資產變增收“活水”，推動鄉村空間資源綜合利用、資產優化配置，實現鎮、村集體和農民合理共享收益。（吳小平 徐紅梅）

分享讓更多人看到