《 人民日報 》 2023年01月13日 第 12 版版面截圖

原標題：

蘇州挖潛存量資源化解老城區停車矛盾——

車位錯時共享 提升周轉效率（一線探民生·解決停車難②）

在保護古城風貌的同時，如何破解城市快速發展帶來的停車難問題？蘇州通過錯時共享車位、提升周轉效率、公共交通分流等方式，探索出一條適合自己的便民出行之路。

蘇州，既古典，又現代。

蘇州古城有著2500多年建城史，道路格局延續了千百年來的街巷尺度和造景安排。“小橋流水人家”的文脈背后，也帶來交通壓力大的煩惱。數據顯示，蘇州全市機動車日均上牌1700輛，增長速度每8年翻一番。目前機動車保有量突破500萬輛，居江蘇第一。與此同時，新增停車泊位無法“跑贏”機動車增長速度，供需矛盾突出。

停車難交織民生事，事關群眾獲得感。蘇州如何在“螺螄殼裡做道場”，織出共建共治的“雙面繡”？

潮汐車位，錯時共享

“滴——”手機一掃，倒杆抬起，家住蘇州太倉市中區社區陽光北苑的新市民徐曉東，順利地將車子停在預約好的泊位上。這裡是中區社區居委會的停車場，也是他每個夜間停車的地方。

下班回家還能輕鬆找到停車位，這是徐曉東曾經熱切期盼的事。

“我去年剛搬到這個建於上世紀90年代初的老舊小區居住。小區規劃的固定車位缺口很大，家前屋后的臨時停車位又非常有限，加班回來找個車位要到1公裡外，走回家將近半小時，到家就已沒有力氣動彈了。自從有了‘潮汐車位’，期盼變成現實，心情舒暢不少。”徐曉東介紹，打開“太e停”小程序綁定車牌號后，就可以就近預約共享停車位了，停車時間是工作日下午5點半到次日早上8點、休息日和假期全天。

近年來，蘇州市公安局聯合城管部門，整合政府機關、企事業單位、商業廣場現有停車資源，通過錯時開放、資源共享的辦法，最大限度盤活停車設施資源，解決泊車位缺口大的停車矛盾。在蘇州全市，已有414個行政機關企事業單位及國有企業提供1.4萬個“潮汐車位”。

“我們第一批試點的停車場，都是敞開式、有電子識別系統的，不會額外增加管理成本，容易得到支持。”太倉市公安局交通警察大隊交通秩序管理中隊指導員顧衛東告訴記者，小程序還通過短信提醒和積分扣分的方式，對兩次以上超時停車的車主以及惡意佔車位的車主，取消停車資格加以約束管理。

不只是“錯時共享車位”。在“寸土寸金”的蘇州，公安交警部門從挖潛存量資源的角度入手，創新出台了“夜間臨時車位”“藍窗口”等措施，著力化解城市停車難問題，讓停車泊位“活”起來。

2021年4月，蘇州高新區交警經實地查勘、排摸后，在獅山片區、楓橋片區、科技城片區推出首批限時停放的便民車位。這些臨時便民車位，地面上施劃的是藍色虛線框，被市民們稱為“藍窗口”。

“‘藍窗口’的實施，考慮人性化停車管理，在不影響道路正常通行的前提下，緩解市民如廁、買藥、裝卸貨物等停車難問題。”蘇州高新區公安分局交警大隊副大隊長周廣宇介紹，交警大隊多次實地查勘排摸，選取了轄區較為繁華、臨時停車需求量大的地段，特別是24小時便利店、廁所、藥店、商超卸貨區域等場所周圍的道路上劃分點位。目前，高新區已推出“藍窗口”107個，並逐步向蘇州全市覆蓋。

整合資源，高效流轉

上午8點半，市民唐亮駕車來到位於蘇州工業園區的蘇州大學附屬獨墅湖醫院看病。到達時正處上午就醫高峰期，停車場已滿，執勤交警將他引導至1公裡外的“納米中央公園公共停車場”。

公園的停車場設有984個泊位，他輕輕鬆鬆停好車后，又登上135路獨墅湖醫院接駁專線，上車后不到5分鐘，便抵達了位於醫院內部的停車點。

學校、醫院、景區、商圈等民生重點部位交通出行量大而且集中，特別是到醫院看病停車難的問題一向困擾市民。

蘇州大學附屬獨墅湖醫院黨委書記、院長侯建全介紹，2022年8月份，蘇州工業園區公安分局交警大隊充分挖掘周邊停車資源、協調開行無縫接駁公交線路，優化周邊交通設施，緩解了進出醫院擁堵的情況。

當前擁堵指數有多高？周邊停車資源分布在哪裡？在蘇州，公安部門、城管部門、地圖公司協同合作，開發出智慧停車小程序，接入動態停車場1464個、動態停車泊位35萬個，實現停車資源一網匯聚、一屏展示、一鍵推送，市民不用求助交警也能精准找到最近的停車位。

整合了停車資源，如何更高效流轉？

2022年3月以來，蘇州常熟市琴川街道在世茂商圈規劃試點5G智慧停車位，精准感應停車狀態、即時發布泊位引導，對車主來說減少了無效巡游，對管理部門來說優化了資源配置。

“通過大數據分析發現，商圈附近停車資源總量充裕，但地上停車位總是一位難求，地下停車位卻空置較多。究其原因，地面停車方便快捷，有些敞開式停車場還是免費的，造成不少車輛長期停放，影響了周轉率。”琴川街道綜合行政執法局局長金歡介紹，街道聯合交警部門，共同分析交通流量，劃分出一類、二類、三類區域，並會同發改委、物價局、市監局等職能部門，按照“一類高於二類，路內高於路外，地面高於地下”的原則，細分不同的停車收費標准。

通過價格杠杆、階梯收費，引導車輛停到空閑車位，鼓勵車主按需停放，進一步優化周邊停車資源的利用率。目前該區域183個路面車位周轉率達到2400多次，是之前的21倍，節假日更是達到23倍。

立體交通，引導分流

每個工作日，家住蘇州吳中區木瀆鎮巨塔花園的張小明，都會駕駛私家車來到距家2公裡外的軌道交通5號線瀆川橋站，先將車停放在站點旁的“P+R停車場”裡，再換乘軌道交通穿城而過，前往20公裡外的單位上班。這樣不僅節約了油費，也大量節約了通勤的時間。

在蘇州，張小明的出行方案代表了越來越多人的選擇。

“出行習慣驅使，蘇州市區居民出行方式呈現‘兩高一低’特征，即慢行交通和小汽車出行比例高，公共交通出行比例偏低。”蘇州市公安局交管局局長朱建華告訴記者，公共交通便利化、為綠色出行提供更多可能，是破解停車難問題的一個長效抓手。

朱建華介紹，眼下，蘇州市正在布局的“P+R停車換乘”系統，逐步實現公交、軌交、駕車、騎行的“無縫銜接”和“無限換乘”，就是盤活城市“大交通”存量資源的有力舉措。

蘇州市交通局相關負責人介紹，緩解停車難，需要一盤棋統籌考慮，這是城市精細化治理的一部分。蘇州的機動車保有量連年攀升，對城市治理特別是停車出行帶來考驗。然而“擁車數”與“用車數”不完全一樣，隨著優質立體公共交通網絡的健全完善，人流會被“吸引”到其中，對緩解停車難起到積極作用。

在多元公共交通資源的供給上，從2017年起，蘇州開始為各學校制定“通學巴士”專屬線路，提供“點對點”直達服務。截至目前，市區范圍內已開通各類校園“定制公交”專線57條，日均服務學生近4.5萬人次，5年來累計服務學生超過3000萬人次。據統計，市內重點路段學校周邊的交通壓力緩解了20%—40%。

除了通學專線之外，蘇州還結合市民實際出行需求、用好用足現有的公交資源，“量身定制”推出公交進小區專線、助農專線、生活購物線等175條特色定制公交線路，與分布在各交通樞紐、通勤節點的“P+R停車場”雙向發力，為市民提供更精准、便利的出行換乘方案，極大減輕了交通出行壓力，著力破解這座現代化古城的停車難題。

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