頂山街道。頂山街道供圖

區劃面積從29平方公裡到62.8平方公裡，人口從7萬到23萬，市民中心、美術館、圖書館等建筑拔地而起……南京江北新區成立以來，頂山街道立足“雙區疊加”地域優勢，扛起“核心區擔當”，探索高質量發展之路。

新樓盤和老小區、新頂山人和老頂山人、高新產業和傳統企業……來到大建設大發展大轉型的關鍵路口，各類新舊矛盾交織，基層治理工作千頭萬緒，怎樣做好服務成了擺在頂山街道面前的一道現實難題。

近年來，頂山街道積極探索基層治理新路徑，以“融”破題、以“智”驅動、以“民”落腳，實現了從管理到治理、從治理到服務的轉變，以“融治理”模式尋找基層社會治理解題方法。

以“融”破題 聚合力下好治理一盤棋

要做實做細基層社會治理，僅靠街道、社區的力量遠遠不夠。因此，頂山街道廣泛發動各類共治力量，變“單兵作戰”為“合力攻堅”，積極探索“融治理”模式，不斷加強和創新治理能力，夯實治理基礎工程。

一方面，當地加強黨建融合，與駐街單位上下聯動、左右協同，打造6條特色黨建鏈，最大限度把黨建優勢轉化為治理效能。同時，該街道探索黨員進小區管理新模式，成立網格黨支部56個，選拔12名“紅荷頭雁”小區書記，發揮小區治理“主心骨”作用，團結群眾、督促物業、組織議事、牽頭解決群眾急難盼愁問題。

另一方面，頂山街道加強力量融合和服務融合，通過培育社會組織、引入服務項目及公益項目，積極推動“五社聯動”融入基層治理，並挖掘激勵志願服務力量，成立特色志願服務隊，打造“民議匯”“童議會”“議+益”“青寧匯智”等志願服務品牌。該街道還深入推進“精網微格”工程，劃分388個微網格，發動樓棟長、黨員志願者、物業管家參與共治。

此外，頂山街道積極探索“網格+政務”服務融合，以小區為單元，打造32個網格E家陣地，提供健身娛樂、24小時書屋、銀發影院、科普實驗等功能，引入網格通專員隊伍，入駐網格E家服務陣地，定期組織開展舞蹈繪畫、健康義診等專業便民活動。其還下放193項街道級政務服務事項，選聘22名政務通專員進駐社區，打造“政務全通”窗口，進一步縮小政務服務圈，把政務服務送到“家門口”。針對特殊困難人群，當地推行“小頂到家”上門代辦幫辦服務。

以“智”驅動 聚智力打造數治樣板間

在頂山街道“雲上頂山”全域指揮中心，一塊巨大的電子屏正實時顯示著各類治理數據，不斷跳動刷新的信息和畫面仿佛連接著整個街道的心跳和脈搏。

“雲上頂山”全域指揮中心。頂山街道供圖

據了解，頂山街道堅持推進“一網統管”平台建設，構建橫向到邊、縱向到底的治理體系。該街道通過搭建“頂山之眼”，集成1088路公安探頭，29路自建鷹眼探頭，組建全域全天候、非現場監管的治理“天眼”。借助這一平台，發現問題后可以“一鍵直達現場”，調度附近治理力量前往處置，處置結果上傳反饋辦結，形成治理事件辦理閉環。

在頂山街道，“頂山之眼”在長江大保護、文明典范城市創建、實時指揮調度、佔道經營、渣土車管理等日常工作中發揮了重要作用。此外，“頂山之眼”還可以自動統計分析12345工單，實現對城市運行狀態的感知檢測，同時輔助相關部門決策。

高空拋物攝像頭實時抓拍，第一時間鎖定位置，物業和網格員收到預警后，及時上門勸導﹔電動車一旦進入電梯，自動播報安全提示音。這些智慧化的服務不再是概念，在頂山智慧小區中已經成為現實。

以“民”落腳 聚民心守好民生幸福線

“您好，樓梯口不能放紙盒子，一旦著火了，不得了。”“大爺，煤氣灶用完了一定要記得關。”頂山街道網格員聯合安全專家、民警、黨員志願者等，組建安全小分隊，入戶上門，對轄區內的重點場所、安全設施進行排查，守護居民安全。

把服務群眾作為基層治理的出發點和落腳點。近年來，頂山街道治理思路由“全能管理”向“人本治理”轉型，治理工作由“坐等辦事”向“上門服務”轉變。在聚焦“一老一小”貼心服務上用心發力。2022年，該街道組織101個網格員走訪重點獨居老人1269人次，還開展助小圓夢活動，通過走訪探視，深入了解轄區困境兒童的實際困難。當地還鏈接愛心企業與愛心人士，籌集專項資金，為孩子們切實解決所急所需，播撒傳遞關愛幫扶的正能量。

頂山街道堅持網格員就是辦單員理念，充分發揮網格員“人熟情況熟“優勢。接到群眾12345熱線訴求后，網格員第一時間趕赴現場查看問題、了解問題，讓小事格中辦，難事吹哨辦，並在日常巡查中聽民聲、察民情，主動關注民生需求，不斷強化源頭治理，把矛盾化解於萌芽，用服務凝聚民心，當好12345“微客服”，架好民生“連心橋”。據悉，該街道2022年共受理工單34580件，辦結工單20956件，滿意率93.36%。（趙婷婷 倪穎）

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