《人民日報》 2023年04月06日 第 01 版版面截圖

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以全國統一大市場釋放發展新活力（新時代新征程新偉業·堅定不移推動高質量發展）

習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時指出，“深入推進重點領域改革，統籌推進現代化基礎設施體系和高標准市場體系建設”。

今年的《政府工作報告》提出，加快建設全國統一大市場，建設高標准市場體系，營造市場化法治化國際化營商環境。

建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。黨的十八大以來，我國堅持社會主義市場經濟改革方向，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。我國各類經營主體茁壯成長，截至目前總量達1.7億戶。

廣大干部群眾表示，要全面貫徹落實黨的二十大精神，扎扎實實把全國兩會精神落到實處，加快建立全國統一的市場制度規則，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，建設高標准市場體系。

凝聚建設全國統一大市場更大合力

習近平總書記指出，構建新發展格局，迫切需要加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，建立全國統一的市場制度規則，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。

加快建設全國統一大市場，能夠推動各產業有序鏈接、高效暢通，更好發揮超大規模市場優勢，促進創新要素有序流動和合理配置，壯大經濟實力、科技實力、綜合國力。

今年以來，各地區各部門加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定，健全市場體系基礎制度，推動全國統一大市場建設工作取得更大成效。

——夯實市場一體化軟硬件基礎。

3月初，一家咖啡公司在江蘇無錫市濱湖區開了新店，公司公共事務部負責人說：“新流程真方便！公司總部統一評審，分支機構公開承諾，我們的門店開得更快了。”

濱湖區市場監管局食品經營安全監管科科長黃文光介紹，“過去，直營連鎖食品經營企業開辦分支機構，每次都要全流程申辦食品經營許可，費時費力。針對企業反映的這一問題，我們創新制度，新流程環節平均精簡70%，最快壓縮95%，最大限度降低企業開辦經營成本、激發市場活力。”

——放大市場一體化規模效應。

橘子洲景區游客熙熙攘攘、揚帆夜市顧客排起長龍……3月的湖南長沙旅游市場格外紅火。這背后，離不開長沙、株洲、湘潭的旅游行業聯盟合作。各方共同策劃新品、推動資源互享、提供優質服務，助力文旅市場一體化發展。

當前，我國逐步形成縱深廣闊的強大國內市場，市場規模效應不斷顯現。依托超大規模市場，新型基礎設施、新興產業等領域的發展新優勢加快生成。5G基站總量佔全球60%以上，建成全球最大5G網絡﹔高速鐵路運營裡程超過4萬公裡，穩居全球第一﹔新能源汽車年產銷量均突破650萬輛，位居世界第一。

——凝聚建設全國統一大市場更大合力。

從“先照后証”到“照后減証”、從改革注冊登記到精簡經營許可，近年來，江蘇省工業產品生產許可改革等10多項工作在全國推廣，企業開辦實現線上辦理1個環節、最快0.5個工作日辦結。在江蘇，一系列改革成效，離不開各部門合力，由市場監督管理局牽頭，發展改革委、行政審批局等多部門聯合行動，進一步鬆綁減負，暢通企業發展“主干道”。

建設高標准市場體系，要堅持全國一盤棋，著眼大局全局、形成工作合力。各地區各部門努力破除各種封閉小市場、自我小循環，為各類經營主體謀經營謀發展創造更好條件。

推進市場設施高標准聯通

習近平總書記指出，“流通體系在國民經濟中發揮著基礎性作用，構建新發展格局，必須把建設現代流通體系作為一項重要戰略任務來抓。”

現代流通體系是全國統一大市場的重要基礎，對於構建新發展格局具有重要意義。黨的十八大以來，我國流通體系建設取得新突破，國家骨干流通網絡逐步健全，流通領域新業態新模式不斷涌現。2022年，我國社會物流總費用17.8萬億元，與國內生產總值比率為14.7%。

當前，各地區各部門加快建設現代流通網絡，推進市場設施高標准聯通，推動國家物流樞紐網絡建設，增強經濟發展動能。

推進內外貿一體化，暢通國內國際雙循環。

“過去主要面向中部地區市場，現在要加快走向全國。”在湖南長沙市雨花區高橋大市場的某咖啡品牌創始人景建華說，得益於全國統一大市場的相關政策，已在上海、浙江和廣東等地開設連鎖門店30家。

“在相關部門的指導下，我們著力打造‘全球市場、一個品牌’，整合市場多數據平台信息，統一質量標准認証體系，實現數字化、智能化升級。”雨花區高橋大市場負責人說。

加快線上線下融合發展，創新商貿流通新模式。

“數字化升級帶來新體驗。逛街購物，再也不用大包小包拎著走了。”在銀泰百貨杭州西湖文化廣場店消費的市民張悅說，選好心儀的商品、在收銀台結賬后，可以直接辦理快遞服務，發貨送到家。

隨著互聯網、大數據的廣泛應用，我國線上線下零售業態加速融合。去年，全國網上零售額達到了13.79萬億元，連續多年成為全球最大的網絡零售市場，網購用戶10年內呈現爆炸式增長，快遞業務量穩居世界第一。

補齊城鄉商貿流通短板，助力城鄉協調發展。

“蔬菜、零食、洗潔精……這些都能在網上買，不僅方便而且價格實惠。”湖南桃江縣三堂街鎮居民李秀麗說，以前，家電、家居等大件商品，往往都要大老遠跑到縣城裡選購，如今，在手機上下單，送貨上門，非常方便。

近年來，相關部門持續推動農村物流配送體系建設。商務部累計支持1489個縣開展電子商務進農村綜合示范，建設縣級物流配送中心1212個，不斷增強農村群眾在寄遞領域的獲得感、幸福感、安全感。

全面優化營商環境

習近平總書記在十四屆全國人大一次會議閉幕會上發表重要講話指出，“中國的發展惠及世界，中國的發展離不開世界。我們要扎實推進高水平對外開放，既用好全球市場和資源發展自己，又推動世界共同發展。”

好的營商環境就像陽光、水和空氣，對各類經營主體而言須臾不可缺少，是應對外部沖擊挑戰、提升自身競爭力的重要支撐。今年以來，各地區各部門持續優化營商環境，為企業爬坡過坎、蓄勢發展提供更有力的支持。

做好“放”的減法。

兩排工程車齊鳴，多台挖掘機揮動搖臂……3月14日，中鴻達物聯設備制造生產基地項目奠基儀式在福州高新區舉行。該項目投產后有望每年為福州高新區帶來稅收1600萬元，並吸引物聯網上下游企業入駐園區。“項目去年9月拿地，僅用時3個月就交地﹔今年3月動工，比原計劃年底動工提前了9個月，幾乎沒有等待的‘空窗期’。”中鴻達信息科技有限公司相關負責人說。

政策紅利不斷釋放，有力激發了經營主體活力。當前，我國企業平均開辦時間壓縮到4個工作日以內，民營企業數量10年翻兩番，“十三五”時期新增減稅降費累計達7.6萬億元。

做好“管”的乘法。

“作為整機生產廠，最看重供應鏈和價值鏈的建設。在相關部門的幫助下，提煉出行業先進的質量管理模式。”湖南星邦智能裝備股份有限公司質量部部長柳智彬說。2022年北京冬奧會開幕式上，星邦智能以出色性能保障冬奧火炬點火，讓中國工程機械閃耀國際舞台。

一次次質量體檢、一場場見面座談，近年來，湖南寧鄉市市場監督管理局給星邦智能提出可持續改進的意見，不斷夯實質量管理基礎。寧鄉還組織包括星邦智能在內的50余家企業進行《卓越績效評價准則》、計量建標等專業培訓，邀請專家為企業開展質量診斷，幫助企業提升綜合競爭力。

做好“服”的加法。

“我們一期工程從審批立項，到環評、開工，政府部門用最短的時間協助辦理，我們對投資中國很有信心！”在江蘇南通市如東縣，印尼金光集團旗下金紅葉紙業（南通）有限公司副總經理林威助說，近日總投資450億元的金光如東產業基地一期項目全面投產，后續項目立即推進，“中國大市場，世界新機遇，這裡有完備的產業鏈條和巨大市場潛力，‘來了就不想走’。”

今年初，江蘇出台《關於推動經濟運行率先整體好轉的若干政策措施》明確，發揮跨部門機制專班作用，推動外資穩中提質。南京、蘇州、連雲港等地紛紛出台落地細則，推動外資企業在江蘇長期扎根發展。

商務部相關負責人表示，將會同相關部門和地方持續擴大市場准入，全面優化營商環境，有針對性做好外資企業服務保障工作，努力把優質存量外資留下來，把更多高質量外資吸引過來。

加快建設全國統一大市場是一場攻堅戰、系統戰、持久戰。我們要堅定改革方向、蹄疾步穩推進，不斷鞏固和增強超大規模市場優勢，為構建新發展格局提供堅強支撐，推動經濟高質量發展。

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