“心怀远方、脚踏实地。以‘最强增长极、最美新栖霞’的崭新业绩，在率先实现社会主义现代化上走在最前列。”9月2日，中国共产党南京市栖霞区第十一次代表大会开幕，栖霞区委书记黎辉向大会作报告，明确了未来五年栖霞的发展蓝图和主要任务。

大会的主题是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全区广大党员和干部群众，践行“争当表率、争做示范、走在前列”的历史使命，开启新征程、实现新跨越，奋力谱写“强富美高”新栖霞建设的现代化新篇章。

栖霞区党代会要求，经过下一个五年的接续奋斗，经济总量要突破2100亿元，综合经济实力保持全市第一方阵，把栖霞建设成为“现代化产业强区、国际化创新高地、一体化发展典范、绿色化幸福家园、法治化文明样板”。

产业大区，提升发展“亩产值”

作为南京的重要经济板块，栖霞区近年的发展蹄疾步稳。过去五年,主要经济指标保持了高基数上的快速增长。地区生产总值年均增长7.3%、突破1500亿元，一般公共预算收入由不足百亿元增加到近150亿元，完成全社会固定资产投资超3000亿元，是上一个五年的1.5倍，社会消费品零售总额实现翻番，成为南京经济发展的重要支柱。

栖霞经济体量大、产业门类全、地域面积广，是南京重要的经济支柱。栖霞之“大”，放眼全国主城区中也不多见，总面积395平方公里，是南京其他五个主城区面积之和。大空间有大作为，记者注意到，栖霞的发展不仅实现了经济总量的跃升，更在“亩均产出”有出色表现。

向以制造业见长的栖霞区强本固基，实体经济提质增效。过去五年，新竣工亿元以上重大项目120个，“四上企业”数量增加近七成，亩均建设用地GDP增长54%。经济总量、财政收入等5项主要经济指标稳居各行政区前三位，亿元以上签约项目注册率、运营率、到资率全市领先，工业用地亩均税收接近全市平均水平的两倍。

由大向强，是栖霞产业发展下一个五年的奋斗目标。栖霞区党代会明确提出，要在发展现代经济上再攀新高，实现产业大区向产业强区的历史转变。要以先进制造业为主攻方向，做强新型电子信息、新医药与生命健康、新能源汽车、高端装备制造主导产业，做优石化、电力供应传统产业，做大人工智能、智能网联汽车未来产业，确保主导产业主营业务收入年均增长20%以上，规上工业产值突破4000亿元。

发展热土，做足科创“含金量”

栖霞区党代会报告用“天时地利人和”概括了面临的发展机遇。长江经济带发展、长三角区域一体化等国家战略深入实施，南京都市圈、宁镇扬一体化、紫东崛起等国家省市重大部署步入“快车道”，多种利好叠加效应，正使栖霞成为南京城市发展的新中心、新热土。

放眼栖霞板块，行政区、开发区、大学城“三区协同”形成了“比较优势”。经开区发挥产业发展优势，大学城发挥城市建设优势，行政区发挥服务保障优势，集中优势资源和力量，一体化推进中国（南京）智谷和紫东核心区发展，使整个栖霞板块呈现前所未有的融合发展新局面。栖霞区内投资建成16个科技园区，科创载体面积超500万平方米，构建了紫东核心区、仙林大学城、G312产业创新带、南京经开区“一核一城一带一区”创新发展格局。目前已组建60家新型研发机构，孵化引进企业超1300家，高新技术企业突破700家，是2015年末的4.9倍。

锚定科技赋能，在创新名城建设上担当主力。栖霞区提出，下一步，要继续深化“三圈融合”，做优叫响G312产业创新带，高质量打造紫东科创大走廊。把握国家科技自立自强的战略机遇，聚焦先进制造、人工智能、生命健康等优势前沿领域，积极创建国家和省级产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心等一流产业创新载体。大力推动新型研发机构提质增效，在先进激光、新一代人工智能等领域培育3家以上国际一流新型研发机构。把握数字经济发展机遇，以中国（南京）智谷建设为主要抓手，集聚人工智能企业超600家，重点产业规模突破300亿元，打造全市龙头、全省领先、全国知名的人工智能产业地标。

民生高地，筑牢百姓“获得感”

第七次全国人口普查披露的数据，展现了这里的强大吸引力。目前，栖霞区常住人口达到98.78万、较第六次全国人口普查增长50%以上，是全市人口净流入最多的主城区，常住人口城镇化率达93.7%。

人口激增的背后，有另一组数字与之呼应。五年来，栖霞区持续把财政支出的80%投入民生，城镇居民收入增长50%。随之而来的公共服务全面升级，建成中小学、幼儿园65所，新增基础教育学位超1.5万个，创成全国义务教育发展基本均衡区；引入省人民医院等高水平医院建立新院区，三级医院由2家增至6家，获评省基层卫生十强区县；建立“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的养老服务体系，养老综合考核连续四年全市领先。

“要一步一个脚印改善居民的住房、就业、教育、医疗、养老等条件，使人民群众切身感受到发展的变化，享受发展的成果。”栖霞区委书记黎辉强调，要更大力度解决民生领域发展不平衡不充分的问题，积极探索推进共同富裕，让人的全面发展在高品质生活中得到进一步体现。

未来五年，栖霞区将建成南京新港职业学校新校区和50所中小学、幼儿园，争创全国义务教育优质均衡发展示范区，加快由教育大区迈向教育强区。深化健康栖霞建设，建成省中医院紫东院区等6家三级医院，高水准异地新建栖霞医院，加快社区卫生服务中心向社区医院全面升级。坚持医、养、康一体化发展，创成省级居家和社区养老服务创新示范区。加大0至3岁婴幼儿优质育幼服务供给，实现幼儿园学位能力和婴幼儿照护机构“一区一街一普惠”全覆盖。

□ 本报记者 仇惠栋 通讯员 栖宣

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