南京正加快建设多层次租赁住房供应体系。图为昨日航拍即将交付的南京市江宁区保障性租赁住房试点项目将军大道人才公寓，该项目共提供2044套人才住房，预计12月交付使用。 本报记者 赵亚玲 摄

10月27日，中国共产党南京市第十五次代表大会开幕。省委常委、南京市委书记韩立明代表中共南京市第十四届委员会向大会作报告。按照习近平总书记赋予江苏的重大使命，省委提出“苏南地区要打造可以代表国家水平、引领未来方向的现代化建设先行示范区”。着眼新的坐标和使命，南京确立了“全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市”的奋斗目标。

提升综合首位度，

从当示范迈向做典范

“五年来，经济总量连跨四个千亿级台阶，改革开放以来首次迈进全国大中城市十强，全体居民人均可支配收入突破6万元……”一系列沉甸甸的数据背后，是南京赶超跨越之势，提升综合首位度成为这座城市最坚定的追求。

从经济数据上看，五年来，南京地区生产总值年均增长7%以上、今年有望突破1.6万亿元。但南京“首位追求”并不止于此。创新实力位居国家创新型城市第4位，生态环境质量创新世纪以来最好水平，人均GDP、每10万人中拥有大学文化程度人口数等指标居全国前列，成为国家规划建设的国际性综合交通枢纽城市……南京交出了一份漂亮的成绩单。南京市委相关负责人介绍，对标“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，南京瞄准的是要以更立体的维度彰显首位担当， 发挥作为特大城市和都市圈龙头城市的带动作用，在服务“一带一路”和长江经济带战略中产生更大影响。

“我们要把现代化建设放在‘两个大局’中谋划，放在历史长河中审视，放在全球全国先进城市的参照系中去考量，努力在新的赶考之路上扛起担当、走在前列。”南京市委分析，作为先发地区，南京人均GDP、全社会研发投入强度等核心指标已达到发达国家水平，现代化产业体系和城乡形态基本具备，有条件打造参与国际竞争、代表发展方向的现代化城市典范。

百尺竿头更进一步，全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市，这将是一个接续奋斗的过程。报告指出，今后五年，南京地区生产总值突破2万亿元，人均GDP达到高收入国家水平，成为具有全球竞争力的区域创新高地，为全省全国现代化建设作出先行示范。展望2035年，经济总量和居民人均可支配收入比2020年翻一番，建成社会主义现代化城市样板。再经过15年的努力，创新实力迈入全球城市前列，成为展示中国式现代化、人类文明新形态的典范城市。

聚焦“中心城市”，

做强门户枢纽功能

“聚创新之能，乘开放之势。”南京市党代会报告“开宗明义”，点出了南京迈向典范城市的两大战略路径，提出要以科技创新为核心，加快把丰富的科教资源优势转化为现实的产业竞争优势；紧扣一体化和高质量两个重点，加快把交汇点区位优势转化为双循环枢纽优势。

南京立志做创新“示范生”，具体落实在对一系列中心城市的孜孜以求。报告明确，今后五年，要争创综合性国家科学中心，引领性国家创新型城市建设取得明显进展；世界级产业集群培育实现重大突破，建成1个万亿级、2个5千亿级等创新型产业集群；初步建成区域科技创新中心、国际消费中心城市、国家级服务业中心城市和东部地区重要金融中心。

高位追求激活区域发展。“目前金融业已经成为全区第一主导产业，占GDP比重超30%，过去依赖性较大的房地产占GDP比重已降至6%左右。”南京市党代表、建邺区委书记李晖表示，该区正打造东部重要金融中心核心集聚区。

中心优势赋能区位竞合。南京市委鲜明提出，更好地融入长江经济带建设和长三角一体化发展，让南京都市圈成为跨区域都市圈建设典范，把南京建成枢纽经济高地和资源配置高地。

作为构建全新开放格局的关键一招，南京不断强化国际化门户枢纽功能。未来五年，将推进禄口机场三期、南京北站、宁宣铁路等重大项目，加快临空经济示范区建设，争创空港型国家物流枢纽，以南京站、南京南站、南京北站、禄口机场站“四站”联动格局，打造区域性航运物流中心，建设链接全球、辐射全国的国际性综合交通枢纽。

记者注意到，在南京此前“一核三极”功能板块布局中，空港枢纽作为将进一步凸显。南部片区作为新兴增长极，将以禄口国际机场为依托，建设先进制造业集聚区和长三角双循环国际开放枢纽，以此带动溧水、高淳的发展。南京市域范围内最终将形成中部“田园都市”与南北“都市田园”融合发展格局。

聚力民生改善，

打造全龄友好型城市

“我们畅想，未来的南京，时时跃动着创新创造的时代脉搏，处处散发着醇厚隽永的人文气息，人人都拥有幸福美好的生活、梦想成真的机会、情感归属的认同，成为一座居者安、近者悦、远者来的典范之城！”报告中多段百姓视角的话语，引发与会代表的热烈共鸣。建设社会主义现代化典范城市，出发点和落脚点就是通过促进共同富裕，创造让人民满意的幸福生活。

“让城市拥有可聆听的故事、可感知的温度、可安放的生活。”南京市党代表、迈皋桥街道党工委书记潘尚俊说，报告中这段话说到了百姓的心坎上，其所在街道现有67个老旧小区，居民盼望着不断改善生活环境，报告中“城市更新”“精细化管理”“有机改造”等关键词指明了方向。

回应百姓期待，提升城市品质。报告提出，要扎实开展省“美丽宜居城市”试点，统筹老旧小区“留改拆”有机改造、公共空间环境综合整治。着眼江南与江北、主城与新城无缝衔接，加密过江通道布局，加快轨道交通建设，完善快速路网体系，实现区域快联快通，建成更高水平的“畅达都市”。系统推进海绵城市建设，高标准建设运营综合管廊，合理开发利用地下空间，让城市运行更具韧性、更加高效。推进公园城市建设，提升紫金山—玄武湖城市中心公园，统筹郊野公园、口袋公园和城市绿道建设，实现城市“300米见绿、500米见园”。

在擘画“典范城市”的宏伟蓝图中，南京市委对于民生改善不惜笔墨，下足了“绣花功夫”。报告提出，要建设全龄友好型城市，开展“宁育未来、宁聚青春、宁享天年、宁保无忧”四大行动。记者注意到，每一项行动都有具体的目标指向：就减轻生育、养育负担，南京提出了建设婴幼儿照护服务示范城市的目标。支持更多“宁漂”成就人生梦想，将实施青年创业主体倍增计划；努力让新市民和青年人居有定所、安居乐业，正加快建设多层次租赁住房供应体系，加大人才房、保障性住房建设力度；深化大城市养老服务模式创新，将建设康养之都、颐养之城。

□ 本报记者 仇惠栋 胡明峰 董翔

分享让更多人看到