9月1日，我市推出第一批10个“一件事一次办”事项。 “一件事一次办”是从企业和群众“办成一件事”角度出发，将多个部门审批的“一揽子事”集成打包，提供一站式服务，优化了审批程序、缩短了审批时限，给群众带来了实实在在的便捷。

来自市营商办的数据显示，截至三季度末，对照《2021年全省营商环境评价方案》(征求意见稿)指标要求，我市开办企业、办理工程建设项目审批、不动产登记等14项重点指标总体推进有序，超半数预期较为良好，全市营商环境水平得到有效提升。

精准解决“痛点”“堵点” 提升企业获得感

营商环境是空气、是土壤、是水源，直接关系到一座城市的经济生态和发展前景。自今年1月1日，《江苏省优化营商环境条例》实施以来，我市按照打造全国营商环境样板城市三年行动计划部署要求，坚持以市场主体需求为导向、以政府转变职能为核心、以创新体制机制为支撑，围绕营商环境工作存在的“痛点”“堵点”问题，从市场主体全生命周期的角度出发，科学施策、精准发力，奋力开创营商环境建设新局面。

今年8月，泉山区结合区情实际，在全市率先推行辖区食品经营类企业（个体工商户）新办、变更、延续等事项“承诺制许可”，即允许申请人先行承诺，窗口直接发放许可证，领证后30天内再对经营主体进行现场核查。相较以往受理过程，节省了5-7个工作日的等待时间。

下苦功，见真招，多措并举让营商环境“优”无止境。截至9月底，全市新开办企业逾4万户，其中0.5个工作日办结的样本企业超50%。全国首个开办企业“全链通”标准正有序推进，目前项目立项和公示工作已经完成。“六合一”审批模式将涉及6个部门的流程通过“一网办理”变成一个环节。以政府购买服务形式免除当地新开办企业公章刻制费用的惠企政策实现全覆盖，专项惠企政策的发布、解读、宣传力度不断加大。

打通“最后一公里”，让重大项目落地生根。数据显示，前三季度市级审批事项申请材料由485件压缩至281件，办理工程建设项目审批满意度达100%、数据正确率100%。 优化审批流程，压缩办理时间，实现“拿地即开工”。今年2月，全市共组织15个项目开展“拿地即开工”试点。试点工作开展以来，各地、各相关部门结合各自实际，积极探索总结经验做法，使项目供地空档期变为高效审批服务期。截至今年9月，已有8个项目完成试点任务，实现开工建设，平均节省手续办理时间2个月左右。

行政服务一窗受理

激发企业原生动力

9月7日《徐州市重大产业项目“拿地即开工”保障方案》正式印发并在全市全面推行。据市发改委改革和法规处处长封娜介绍，《保障方案》的实施将为各地创新探索工业标准地、容缺预审等提供政策依据，有力助推全市重大产业项目建设步伐，实现全程无堵点的“徐州速度”。

让服务再突破，使内容再细化，将系统再升级。今年以来，市自然资源和规划局进一步创新模式，深入推进“互联网+不动产登记”成果应用，实行“一窗受理、数据流转、信息共享、集成服务”的运行模式。压缩办理环节，精简申请材料，推进“一码缴费”。前三季度，存量房转移登记实现“即时办结”，全市不动产登记服务评价系统满意率超99%。

纳税方面，2-9月份全市增值税纳税时间较去年底压缩60.69%。政务服务方面，许可事项办理时限压缩度和即办件率位列全省前五名。知识产权创造、保护、运用、服务方面，全市有效发明专利拥有量位列全省第六，万企有效注册商标企业数增幅位列全省第二。此外，跨境贸易、获得信贷、办理破产、执行合同、市场监管等方面指标均有所提升。

下一阶段，我市将持续以《江苏省优化营商环境条例》为指导，强化争先意识、指标落实和督导效能，进一步结合实际、突出原创、探索路径，蓄力打造全国营商环境样板城市，用良好的营商环境，不断催生市场活力，激发企业的原生动力。

◎徐报融媒记者 朱睿

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