如东海上风电建设现场。南通海事局供图

12月16日，在江苏如东东部黄沙洋海域，随着三峡H10海上风电项目最后一台风机迎风起舞，江苏省重大项目、亚洲最大海上风电场——如东海上风电场实现全容量并网投产。760台风机屹立于海天之间，源源不断地吸风吐电输入华东电网，年上网电量可满足近400万户家庭使用。至此，如东今年新增海上风电装机容量300万千瓦，约占江苏新增规模的一半、全国的四分之一，创下同年并网单体项目数量最多、容量最大两项纪录。

据了解，经过近两年全身心投入，南通市海上风电产业在疫情影响的背景下跑出“逆势上扬”加速度，平均建设工期为6.8个月，规划建设的20个风电项目全部顺利完工，“海上三峡”建设初具规模，配套装备产业连片带动、增长迅猛，建成了全国首个风电母港，如东入选首批“国家绿色能源示范县”。风电产业成为南通经济发展的重要支撑，到2021年年底，南通地区海上风电装机容量将达598.1万千瓦，较去年年底新增386.7万千瓦，同比增长182.92%，约占全省新增容量的65%，年营收预计将突破1000亿元。

南通海事局工作人员介绍说，近两年来，该局全力支持和保障海上风电场建设，助力南通“过万亿”目标的实现。截至目前，服务全部20个海上风电项目完成海上施工建设，实现本年度全部并网发电目标，圆满完成南通海上风电场建设保安全、保并网的“双保”任务，助推南通市圆满实现“十三五”期间风电建设规划任务，体现了南通速度，创造了海上风电建设的奇迹，探索出的服务保障海上风电产业高质量发展新模式，获得交通运输部海事局的充分认可并在全国推广运用。

南通海事局坚持问题导向，迎难而上、深化研究，不断创新工作机制，从“党建、规范、智慧、信用、服务、协同”六个方面，高质量探索出服务海上风电产业发展新模式：

聚焦安全思想融不进，使出党建引领发展新招。南通海事局深入践行“三聚三促五融合”党建和业务深度融合新模式，建立“2+15+N”运行机制，联合地方政府部门、风电企业党组织成立江苏首个风电发展党建联盟。依托风电党建联盟，推动如东县、启东市政府出台了进一步明确了海上风电施工运维安全管理通知，明确了企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任。

聚焦制度规范跟不上，使出创新监管制度实招。南通海事局在全国率先推出《海上风电自主监控系统配套基础设施建设技术指南》《海上风电自主监控系统建设与运行指南》，填补了国内海上风电行业管理的空白，帮助企业找到了利用科技手段加强管理的新路。制定出台《江苏海事局海上风电通航安全监督管理规定（试行）》，推动召开了南通海上风电施工与运维安全推进会。

聚焦现场状况看不到，使出智慧服务发展真招。南通海事局建成并运行全国首个海上风电海事智能监管平台，实现现场监管可视化、远程通信一体化、平台运行智能化。指导帮助风电企业建成了海上风电企业自主监控平台，实现了风电企业自主监控的目标。加快构建“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系，运行南通海上（通州湾）交通管理中心、港航调度中心，提升海上风电水上作业效率。

聚焦违法查处执行难，使出新型信用管理妙招。南通海事局积极推动23家建设施工单位签订信用承诺书，开展平安风电场评比活动，将信用指数与施工许可、船舶准入等直接挂钩。信用管理实施以来，南通海事局先后5次对不诚信企业给予暂不许可，在评估复查其整改情况后再给予许可。与发改委、应急管理等部门建立协调联动机制，实施信用联合监管、联合检查和联合奖戒。

聚焦配套设施基础薄，使出优质服务发展硬招。南通海事局成立海上风电服务工作专班，出台创新远程在线协同审查方式、推行海事政务自助服务等8项支持企业复工复产举措，先后开展各类专家咨询、审批许可、海事验收等220多项，保障17个风电项目全部快速开工。推动地方政府先行建设船舶进出通道和应急锚地，统一划定风电施工船舶航行路线和避风水域。指导风电场建设施工单位制定“四图三表”，相关做法获江苏省安全生产第六督导组高度肯定。

聚焦综合执法力量弱，使出共创共谋共享高招。由地方政府牵头，南通海事局联合14个政府部门、乡镇及建设施工单位成立海上风电施工防风应急指挥部、综合调度中心，全面构建海上风电施工安全共同体。加强与崇明海事局、盐城海事局、连云港航标处等兄弟单位共建合作，在海上风电执法检查、渔船浮子筏等不合格船舶参与施工、专用航标设置等方面开展联动。

据了解，“十四五”期间，南通市还将规划建设多个海上风电项目，南通海上将出现一定数量风电场项目施工建设和大量风电场项目建成运维同时存在的复杂局面。接下来，南通海事局将一如既往坚决贯彻落实上级工作要求部署，鼓足干劲、奋勇争先，以保障海上风电行业高质量发展为重点，进一步压实监管责任，创新监管方式，为助力南通打造海洋中心城市和风电产业之都贡献海事力量。（蔡雪尧 滕永超）

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